Уголовно-правовая защита сотрудников милиции при исполнении ими служебных обязанностей

• Автор: Шрамченко, Андрей Валентинович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 215 с.

ГЛАВА I. СОЦИАЛЬНАЯ ОБУСЛОВЛЕННОСТЬ УГОЛОВНОПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ
§ 1. Историческая эволюция уголовно-правовой охраны сотрудников
милиции
§ 2. Современное состояние преступности против сотрудников милиции.46 § 3. Понятие «сотрудник правоохранительного органа» в уголовном праве России И МЕСТО сотрудников милиции в системе правоохранительных органов
ГЛАВА II. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА ИНТЕРЕСЫ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ
§ 1. Интересы деятельности сотрудников милиции по осуществлению
порядка управления как объект уголовно-правовой охраны
§ 2. Преступления против жизни сотрудников милиции
§ 3. Преступления против здоровья сотрудников милиции
§ 4. Преступления против чести и достоинства сотрудников милиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы исследования. Проводимые в нашей стране социально-экономические и политические реформы самым серьезным и, зачастую, неблагоприятным образом отразились на состоянии защищенности интересов порядка осуществления государственной власти в России. В большой степени это касается охраны законных интересов государственного управления. Так, только в 2003 году в России было совершено 36487 преступлений против порядка управления, в Южном федеральном округе их было зарегистрировано 8491, в Ставропольском крае - 2562. А за девять месяцев текущего года уже зафиксировано 29829, 7112 и 2446 подобных посягательств соответственно. За истекший год 437 раз сотрудники милиции были вынуждены применять оружие для отражения совершаемых на них посягательств и пресечения попыток завладения их табельным оружием. За девять месяцев текущего года было зарегистрировано уже 265 подобных фактов1.
В настоящее время особую тревогу вызывает не только моральный дух носителей государственного управления в России, но и также состояние неопределенности их социального и правового положения. Это относится в полной мере к вопросу о юридической защите жизненно важных интересов сотрудников правоохранительной системы нашего государства, и, в первую очередь, их жизни, здоровья, чести и достоинства. Ни для кого не является секретом тот факт, что сотрудники правоохранительных органов в последнее десятилетие стали настоящей мишенью посягательств со стороны самых разных криминальных факторов. За пять последних лет (с 1999 по 2003гг.) без учета потерь в Чеченской республике, МВД России потеряло 1599 человек убитыми и 4574 - ранеными. Только в 2003 году при исполнении служебных обязанностей погибло 328 человек, 914 получили ранения.
Причин тому много - в первую очередь, это резкий рост влияния криминальных структур, устрашающая тенденция общего «обесценивания» жизни и
1 Состояние преет) пности в Российской Федерации за 2003 г, 9 месяцев 2004 г. Данные ИЦ ГУВД СК
здоровья личности в нашем обществе, возникновение на карте России довольно большого количества очагов социальной напряженности, которые переросли в районы ведения боевых действий и настоящих военных операций (Чечня, Дагестан, Ингушетия, Северная Осетия). Политика же последних лет по увеличению численности государственных структур, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, не дает пока, к сожалению, серьезных результатов в плане соответствующего улучшения состояния защищенности сотрудников правоохранительных органов. Особенно явно степень правовой незащищенности проявляется в «горячих точках» нашей страны, где идет счет на сотни погибших и раненых сотрудников милиции при проведении соответствующих мероприятий.
С другой стороны, вступление в силу Уголовного кодекса РФ 1996 года явилось важным этапом проводимой в России правовой реформы. УК РФ сохранил и углубил традицию повышенной охраны жизни, здоровья, чести и достоинства лиц, работающих в правоохранительной системе, хотя некоторые теоретики пытались сломать ее, нивелировав защиту жизни, здоровья, чести и достоинства человека независимо от вклада в обеспечение правопорядка.
Однако в уголовном законодательстве не дается определения понятия «сотрудник правоохранительного органа», в связи с чем возникают серьезные трудности при применении соответствующих норм УК, особенно при определении статуса потерпевшего для правильной квалификации содеянного. Не совсем последовательно и ясно как в самом уголовном законе, так и в судебной практике решается вопрос о соотношении составов преступлений, предусмотренных специальными нормами Особенной части УК РФ, с общими нормами о преступлениях против жизни, здоровья, чести и достоинства личности.
Своеобразной правовой «анархии» при регламентации ответственности за преступления против жизни, здоровья, чести и достоинства сотрудников правоохранительных органов способствует отсутствие сложившейся судебной практики и, в первую очередь, постановления Пленума Верховного Суда России, разъясняющего соответствующие положения УК РФ.

подразделений (без учета аппаратов ГСУ при ГУВД, МВД) составляет 4700 рублей, сотрудников уголовного розыска - 4400 рублей, участковых уполномоченных - 5100 рублей (с учетом надбавок и доплат, осуществляемых главами местных администраций), сотрудников ППС - 3500 рублей. При этом в ряде отделов внутренних дел до сих пор бытует практика экономии денежных средств, за что сотрудники ФЭО даже получают премии. Говоря о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, необходимо отмстить, что последнее не обеспечивает даже прожиточного минимума сотрудников вышедших в отставку. Так, при условии наличия двадцатилетней выслуги лет сотрудник ППС при выходе на пенсию с должности командира взвода и имея при этом специальное звание прапорщика милиции, может рассчитывать на пенсию в размере 1900 рублей. Средний размер пенсии офицерского состава, уволившихся из подразделений уголовного розыска, участковых уполномоченных, дежурных частей составляет 3000 рублей. Немного выше пенсионное обеспечение бывших сотрудников следственных подразделений - 3400 рублей.
В ряде РОВД Ставропольского и Краснодарского краев, а также Карачаево-Черкесской республики сотрудникам лишь со второй половины 2003 г. стали выплачивать ежеквартальные премии. 73% сотрудников получили положенные им «боевые» по возвращению из командировок в Чеченскую республику только после обращения в суд или прокуратуру. Ни в одном УВД (РОВД) ГУВД Ставропольского края сотрудникам не выплачены денежные средства за работу во время вводимых на территории России и края спецопераций «Вихрь-Антитеррор» с 1995 года. 12% опрошенных сотрудников милиции не могут себе позволить посещать общественные культурно-развлекательные мероприятия вследствие отсутствия у них приличного костюма или иной гражданской одежды.
Отметим тот факт, что средний возраст респондентов составил 26 лет. 87% опрошенных состоят в браке, из них 91 % имеют детей. При этом лишь 8% имеют собственное жилье (за которое в качестве коммунальных платежей сотрудник милиции вынужден платить не менее 1500 рублей ежемесячно) 63, 43% прожива63 С 1 января 2004 года Постановлением Правительства Ставропольского края Л? 2-п от 3 января 2004 года величина тарифов по оплате коммунальных услу г населением была увеличена на ЗО/о.