Уголовная политика Монголии в отношении несовершеннолетних

• Автор: Амгаланбаяр Цэвэгмид
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с. : ил.

Г л а в а I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ МОНГОЛИИ В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
§ 1. Уголовная политика Монголии в ретроспективном обозрении 15 § 2. Опыт деятельности полиции Монголии по реализации уголовной
политики в отношении несовершеннолетних
§ 3. Особенности преступности несовершеннолетних в современной
Монголии
§ 4. Процессы и явления, имеющие значение для формирования уголовной политики
Г л а в а И. УГОЛОВНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОГО МОНГОЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
§ 1. Понятие и основные принципы уголовной политики Монголии
§ 2. Роль международных правовых норм в формировании уголовной
в отношении несовершеннолетних

политики Монголии в отношении несовершеннолетних
§ 3. Содержание уголовной политики Монголии в отношении несовершеннолетних

§ 4. Реализация уголовной политики в отношении несовершеннолетних полицией Монголии
Заключение
Список использованной литературы Приложения

,218
,235
Актуальность темы. Республика Монголия, вступив в новую фазу своего исторического развития, строит экономическую систему, основанную на рыночных отношениях. В Конституции Монгольской республики закреплена решимость народа Монголии создать демократическое общество и правовое государство (ст. 3).
Происходящие изменения в общественной жизни не только способствуют развитию, но и порождают немало деформаций во взглядах и взаимоотношениях людей. Реформы сопровождаются крупными издержками социального, экономического и правового порядка, такими, как безработица, обнищание масс, рост преступности, в том числе несовершеннолетних.
Статистические данные за последние годы свидетельствуют о том, что число преступлений, совершенных несовершеннолетними, остается значительным. За десятилетний период (1993-2003 гг.) их удельный вес возрос с 4,1 до 8,2%.
Неблагоприятные изменения претерпевают не только количественные, но и качественные характеристики преступности несовершеннолетних: появляются и распространяются ее новые виды, представляющие повышенную общественную опасность. Это, например, преступность, связанная с наркотиками, с применением оружия и др.
Такая ситуация оказывает крайне негативное влияние на нравственно-политический климат в обществе, способствует усилению в нем социально-психологической напряженности, неуверенности людей в завтрашнем дне и своей безопасности, что в свою очередь, вызывает вполне объяснимое усиление внимания граждан и органов власти к проблеме преступности несовершеннолетних.
Развитие научных концепций в сфере борьбы с преступностью происходит в нашей республике по двум основным направлениям. Большая
часть исследований в течение многих лет сосредоточена на вопросах уголовного права (толкование, применение, дальнейшее совершенствование уголовных законов). Второе направление - криминология, которая раскрывает природу преступности несовершеннолетних и определяет пути ее предупреждения. Хотя оба направления сыграли существенную роль в развитии правовой науки, их практическое влияние на состояние борьбы с преступностью все же страдает определенными недостатками. Рекомендации ученых редко поднимаются на уровень общих проблем государственной политики в сфере борьбы с преступностью несовершеннолетних, которая охватывает как изменения, необходимые для ее преодоления, так и законодательную деятельность, как стратегию, так и тактику этой борьбы.
Несмотря на то, что в области предупреждения преступлений несовершеннолетних проводится значительное количество мероприятий, значительных успехов пока не достигнуто. Это можно объяснить недостаточной последовательностью во взаимодействии государственных органов, отсутствием четких теоретических обоснований политики государства в этом вопросе, которая предполагает определение задач, принципов и средств реализации той части государственной деятельности, которая связана как с воздействием на преступность несовершеннолетних, и те общественные отношения, которые ее порождают.
Значение борьбы с преступностью несовершеннолетних, ее особенности позволяют говорить об определенной направленности, задачах, содержании и формах государственной деятельности в той области, т.е. об уголовной политике. Исследование ее проблем позволяет подойти к широкому, комплексному пониманию задач и путей борьбы с преступностью несовершеннолетних, особенностей защиты общества от нее, а самих несовершеннолетних правонарушителей от негативных последствий применения уголовного закона.

1967 года, когда ЗАГС был передан в исполнительное управление Хуралов народных депутатов, аймаков (районов) и городов. В соответствии с Постановление Совета Министров от 25 марта 1968 г. № 951 в Главном управлении Государственной милиции образован самостоятельный отдел по борьбе с преступностью несовершеннолетних. Его начальником был назначен подполковник Д. Балгансурен. В милицейских участках четырех районов столицы и во всех аймаках появился новый штат уполномоченных по делам несовершеннолетних. В штат этого отдела входили всего семь человек: начальник отдела, старший инспектор по руководству и контролю работы инспекторов аймачных органов милиции по детской работе, инспектор по детской комнате, старший инспектор и инспектор по руководству и контролю за работой с детьми инспекторов органов милиции г.Улан-Батора и его районов, два дознавателя. Впоследствии двух дознавателей перевели на должность следователей. Отдел осуществлял методическое руководство работой по делам несовершеннолетних органов милиции г. Улан-Батора, Дархана, 18 аймаков, 5 районов и организовывал в республике профилактическую работу среди несовершеннолетних, проводил дознание и следствие по преступлениям, совершаемым подростками. Такие структурные изменения объясняются тем, что к этому времени преступность несовершеннолетних стала заметной. Если в 1968 г. было совершено 531 преступление, то в 1971 г. уже 6632.
Впоследствии в 1973 г. отдел был упразднен и создан следственный отдел по делам несовершеннолетних в системе следственного управления и столичной милиции, а в составе отдела уголовного розыска было создано отделение по борьбе с преступностью несовершеннолетних3. В состав от1 О создании в Главном управлении милиции отдела по борьбе с преступлениями несовершеннолетних: Постановление Совета Министров МНР от 25 марта 1968 г. № 95 // Сб. постановлений Совета Министров МНР. - Улан-Батор, 1968. С. 26; Архив ГУЛ МР. 1968. Т. 1. С. 49-50.
2 Архив Главного милицейского управления. 1971. Т. 2.
3 Об изменении структуры отдела по делам несовершеннолетних: Приказ МВД МНР от 28 марта 1974 г. № 200 // Архив ГУЛ МР. 1974. Т. 1. С. 49-50.