Система преступлений коррупционной направленности

• Автор: Онуфриенко, Андрей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 234 с.

План
диссертационного исследования
Глава 1. Социально-правовая характеристика коррупции
1.1. Понятие коррупции, ее виды и формы
1.2. Причины возникновения коррупции и способы борьбы с ними
1.3. История развития института ответственности за коррупцию
Глава 2. Понятие, признаки и состав преступления коррупционной направленности
2.1. Понятие преступления коррупционной направленности
2.2. Объективные признаки преступления коррупционной направленности
2.3. Субъективные признаки преступления коррупционной направленности
Глава 3. Систематизация преступлений коррупционной направленности
3.1. Классификация преступлений коррупционной направленности
3.2. Проблемы нормативной систематизации преступлений коррупционной направленности
Заключение
Библиографический список
Приложение № 1 (проект Указания)
Приложение № 2 (проект Федерального закона)
Приложение № 3 (Анкета с данными исследования)

Актуальность темы диссертационного исследования. Масштабы ущерба от коррупционных преступлений в настоящее время исчисляются миллиардами рублей. Уровень распространения коррупции в структурах государственной власти и правоохранительных органах, а также в частном секторе, повышается с каждым днем и для многих стран представляет угрозу национальной безопасности, причиняя значительный ущерб социальному и экономическому развитию.
Будучи обеспокоенной серьезностью порождаемых коррупцией проблем и угроз для стабильности и безопасности международного общества, подрывающих демократические институты и ценности, этические ценности и справедливость, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций 21.11.2003 на 58 сессии приняла Конвенцию Организаций Объединенных Наций против коррупции, в которой указала основные положения, меры по предупреждению коррупции и механизмы борьбы с ней1.
В России также принимаются беспрецедентные меры по борьбе с этим явлением. Фундаментальным антикоррупционным законом стал Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», содержащий в себе определение коррупции, и регламентирующий основные направления по борьбе с коррупционными проявлениями в Российской Федерации2. Наряду с указанными положениями в данном законе также определены сферы деятельности, наиболее подверженные коррупции и субъекты коррупционных правонарушений.
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года коррупция признана одной из основных угроз для
1 Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупций № 58/4 от 21.11.2003 // СПС КонсультантПлюс
2 О противодействии коррупции: федеральный закон от 25,12.2008 № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона от 22.12.2014 № 431-ФЗ) // СПС КонсультантПлюс
общества и государства3. В этой связи Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 была утверждена Национальная стратегия противодействия
коррупции, определившая ключевые направления организации работы по
системному противодействию коррупции и предупреждению ее проявлений4.
В целях консолидации усилий, направленных на противодействие коррупции, начиная с 2010 г., Президентом Российской Федерации
последовательно утверждались Национальные планы противодействия коррупции5. В настоящее время действует Национальный план противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы6.
Следует отметить, что в п. 1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции» предписано рассматривать коррупцию как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации, принимать меры к усилению борьбы с ней и активизации работы по выявлению и пресечению злоупотреблений служебными полномочиями. Важнейшей же задачей надзорной деятельности считается своевременное
предупреждение коррупционных правонарушений, выявление и устранение их причин и условий, минимизация и (или) ликвидация последствий коррупционных правонарушений7.
3 О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 01.07.2014 № 483) // СПС КонсультантПлюс
4 Национальная стратегия противодействия коррупции: Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 // СПС КонсультантПлюс
5 О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы: Указ Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 // СПС КонсультантПлюс

6 О национальном плане противодействия коррупции на 20.14-2015 годы: Указ Президента. Российской^Федерации от 11.04.2014 № 226 // СПС КонсультантПлюс

7 Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции: приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29.08.2014 № 454 // СПС КонсультантПлюс

признаны виновными в совершении инкриминированных им преступлений и приговорены к различным срокам лишения свободы и штрафам36.
Существует множество примеров, когда чиновники, совершая коррупционные действия, со временем становились богатыми и обеспеченными людьми. При этом прослеживается, что привычка воровать деньги у государства у них приобретает форму привычки и они уже не могут работать и жить иначе. Отсюда происходит еще одна причина существования коррупции - жадность. Это качество личности характеризует ее нравственное развитие. Выражается жадность как непреодолимое желание и настойчивое стремление владеть чем-либо или кем-либо. Объектом жадности могут быть любые жизненные реалии, как правило, материализованные: деньги, богатство, власть, люди, продукты питания и т.д. Жадный человек неразборчив в средствах достижения цели присвоения, поэтому в нем всегда можно найти и другие пороки - алчность, зависть, эгоизм, скупость, корыстолюбие и многие другие. Вся эта группа качеств личности относится к безнравственности, отражающей низкий уровень духовности человека. По православному вероучению жадность относится к числу пороков, порождающих массу грехов - чревоугодие, прелюбодеяние, сребролюбие и др
Невозможно не привести один из ярких примеров проявления жадности. Так, руководитель управления автомобильных дорог и дорожной деятельности правительства Воронежской области Александр Трубников был задержан в момент получения взятки в размере 1 миллиона 200 тысяч рублей. Эти деньги чиновник вымогал у предпринимателя за утверждение акта о выполненных работах.
По версии следствия, в апреле 2013 года Александр Трубников предложил «помогать решать вопросы» с заключением контрактов на содержание и ремонт автомобильных дорог в области директору ОАО «Воронежавтодор», но с
56 Материалы уголовного дела №18/377501-06 в отношении Таранова А.М. Климовой Н.Б. Яковлева Ю.Е. и др. Надзорное производство № 12-17826-2012//Архив Генеральной прокуратуры Российской Федерации. - М.: 2012. С. 4-24.
5 Безрукова, В. С. Основы духовной культуры: Энциклопедический словарь педагога / B.C. Безрукова. -Екатеринбург, 2000. С. 253.