Предупреждение преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России

• Автор: Кобец, Петр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 450 с. : ил.

Глава I. ПРЕСТУПНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ КАК СОЦИАЛЬНЫЙ И УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ФЕНОМЕН
§ 1. Исторический аспект преступности иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации
§ 2. Теоретическая значимость исследования преступности иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 3. Практическая необходимость исследования преступности иностранных граждан и лиц без гражданства в России вследствие ее взаимосвязи с международной преступностью
ГЛАВА II. ПРАВОВОЙ СТАТУС ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
§ 1. Общегражданский и уголовно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству Российской
Федерации
§ 2. Особенности правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства по законодательству ряда зарубежных стран
Глава III. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
§ 1. Криминологическая характеристика преступности иностранных граждан и лиц без гражданства по России и федеральным округам... -
§ 2. Криминологическая характеристика личности преступника — иностранного гражданина и лица без гражданства
Глава IV. ДЕТЕРМИНАНТЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ПРЕСТУПНОСТЬ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ ПРЕДУПРЕЖДЕ-ИЯ ПРЕСТУПНОСТИ ИНОСТРАНЦЕВ
§ 1. Факторы, обусловливающие рост преступных проявлений иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 2. Совершенствование законодательства Российской Федерации в области предупреждения преступности иностранных граждан и лиц
без гражданства
§ 3. Совершенствование международного сотрудничества Российской Федерации в области борьбы с преступностью иностранных граждан и лиц без гражданства
Глава V. КОМПЛЕКС МЕР ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРЕСТУПНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ
§ 1. Зарубежный опыт предупреждения преступности иностранных
граждан и лиц без гражданства
§ 2. Меры общесоциального характера
§ 3. Меры специально-криминологического и индивидуального характера
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Рост числа иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в нашу страну, сопровождается увеличением числа совершаемых ими на территории России противоправных деяний. Анализ статистических данных, характеризующих преступность иностранных граждан и лиц без гражданства в России за период с 1991 по 2003 годы, свидетельствует о значительном росте - более чем в сто тридцать раз - количества преступлений, совершаемых вышеназванной категорией лиц (см. табл. 1).
Таблица
Динамика роста преступлений, совершаемых в России иностранными гражданами и лицами без гражданства (1991-2003 гг.)
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Всего 308 2657 17302 21107 32285 37065 27953 31000 32286 35120 37166 35712 40570
Ежегодный рост преступлений данного вида свидетельствует об устойчивой их тенденции. Так, в 1991 г. количественный показатель преступлений иностранцев составлял 308 преступлений в год, а спустя четыре года, в 1995 г. — 32 258 преступлений; в 1996 г. этот показатель составил 37 065 преступлений. Лишь в 1997 г. преступность иностранных граждан и лиц без гражданства сократилась на 25%, причиной чему послужили вступление в силу Уголовного кодекса Российской Федерации и декриминализация ряда составов преступлений.
С 1998 г. происходит новый скачок роста общего количества преступлений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства, что было связано с адаптацией и стабилизацией правоприменительной практики. Так, в 1998 г. иностранными гражданами и лицами без гражданства было совершено 31 000 преступлений, а в 2000 г. - 35 120, прирост составил 8,8%. В 2001 г. -37 166, что на 5,8% больше, чем в 2000 г., в 2003 г. - 40 570, что уже на 12% больше, чем в 2002 г.
Доля преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства в общей структуре преступности в стране в 1991—1995 не превышала 0,6%, а в 1997-2003 данный показатель вырос в три раза и составил 1,8%. Нужно отметить, что это средний показатель по России, а в ряде регионов он значительно выше. Повыша-

Важно рассматривать изменения внутри более широкого пространства, в котором действует международная преступность. Коллапс СССР носил как бы сейсмический характер и породил новую и быстро развивающуюся форму международной преступности. Военные действия на территории бывшего Союза ССР, война на Балканах и многие другие геополитические беспорядки оказали серьезное влияние на международную преступность.
Военные действия на Балканах, например, затруднили блокирование контрабандных путей поставки героина в Европу с юго-западного направления. Увеличение численности мигрантов в странах ЕС также привело к созданию новых криминальных сетей, в частности, состоящих из преступных группировок, которые теперь занимаются оптовой торговлей героином с маковых полей Ферганской долины Узбекистана1.
Продолжая разговор о теоретической значимости изучения преступности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, необходимо подчеркнуть, что происходящие экономические и технологические изменения дают в руки преступников новые инструменты, включая базы данных Интернета, цифровую сотовую связь. Это воплощается в огромную мощь, сосредоточенную в руках ограниченного круга людей. Хотя иностранная преступность часто является организованной, компьютерное хакерство, например, может не носить коллективного характера. Эволюция технологий и относящихся к ней нормативных актов также порождает новые виды преступлений иностранных граждан и лиц без гражданства, такие как доселе неведомая глобальная торговля газами на базе фреона, вызывающими в атмосфере «парнико-вый» эффект, и торговля токсичными отходами
По нашему мнению, на глобальное преступное сообщество может оказать воздействие даже изменение окружающей среды. Например, всеобщее потепление климата, в частности, может сыграть свою роль в трансформации географии производства наркотиков; уже в настоящее время, в новом тысячелетии, возни1 См.: Jane,s International Police Review. Great Britain, 1999, Jssue №11, Marht/April. Orszad T. Waging war against the Silk Road Barons. P. 23.
2 См.: Михайпенко К. Вопросы сотрудничества государств в области оказания международной правовой помощи. Право и политика. 2002. № 6. С. 97 - 98.