Правовая характеристика штрафа как вида уголовного наказания

• Автор: Лемперт, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 209 с.

Глава 1. Штраф как мера наказания в истории отечественного уголовного законодательства
1.1. Развитие денежного штрафа в истории русского уголовного законодательства
1.2. Развитие и применение штрафа в советском и российском уголовном праве
Глава 2. Штраф как мера наказания по действующему уголовному законодательству
2.1. Правовая природа штрафа и его место в системе уголовных наказаний
2.2. Штраф как дополнительная мера наказания
2.3 Штраф и альтернативные виды наказания
Глава 3. Назначение штрафа как вида уголовного наказания
3.1. Критерии назначения штрафа
3.2. Практика назначения штрафа
Глава 4. Исполнение штрафа как вида уголовного наказания
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Уголовно-правовая политика на современном этапе характеризуется двумя основными направлениями. Суть первого заключается в применении строгих мер наказания к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. Второе направление - гуманизация мер уголовно-правового воздействия, применяемых к лицам, которые совершили преступления, не представляющие большой общественной опасности, в частности применение наказаний, не связанных с лишением свободы.
Целесообразность использования мер, не связанных с изоляцией от общества, в уголовном законодательстве и правоприменительной практике подчеркивается в ряде международных документов. В частности, Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) 1990 г. и Резолюция Комитета министров Совета Европы (76) 10 «О некоторых мерах наказания, альтернативных лишению свободы» 1976 г. рекомендуют расширять, насколько это возможно, исходя из безопасности общества и интересов правонарушителя, применение мер, не связанных с лишением свободы. Это поможет решить проблемы ресоциализации осужденных и соблюдения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, реализации которых в полном объеме препятствуют растущее число заключенных и переполненность тюрем во многих странах.
Наиболее полное и концентрированное отражение современной уголовной политики Российской Федерации в направлении гуманизации проявилось в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах. Это выразилось в увеличении предусмотренных УК РФ видов наказаний, призванных служить альтернативой изоляции осужденного от общества, расширении круга оснований их применения, совершенствовании правовой регламентации порядка исполнения этих уголовно-правовых мер.
Среди наказаний, не связанных с лишением свободы, особое место занимает штраф. Исходя из того, что в обществе возросла роль материальных потребностей и интересов, а законодатель увеличил число санкций, предусматривающих штраф, карательная сущность которого заключается в ограничении имущественных интересов лица, признанного виновным в совершении преступления, созданы предпосылки для расширения практики применения этого наказания за преступления небольшой и средней тяжести.
Значительная распространенность преступлений, за которые применение штрафа было бы целесообразным, казалось бы, должна предполагать и значительный объем его применения. Однако судебная практика свидетельствуют об обратном. Наблюдается ежегодное снижение применения штрафа в практике судов общей юрисдикции. Так, в 1999 г., по данным судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации, судами России штраф был назначен только 5,2 % осужденных, в 2000 г. - 5%, в 2001 г. - 4,5 %, в 2002 г. - 3,5 %, в первом полугодии 2003 г. - 3,1 % (в 2002 г. за этот же период штраф назначался 3,7 % осужденных). Данную тенденцию подтверждает и анализ судебной практики за 1999 - 2003 гг. в Красноярском крае и Республике Хакасия.
Более широкому использованию штрафа в борьбе с преступностью должны способствовать теоретические исследования, раскрывающие особенности и возможности этого наказания в современных условиях.
Вопросами денежного штрафа как вида уголовного наказания, проблемами его эффективности занимались многие исследователи: З.А. Тадевосян, И.В. Смолькова, Х.И. Гаджиев, Т.Ю. Погосян, A.B. Курц, однако эти исследования были осуществлены на нормативно-правовой базе или утратившего силу законодательства, или на базе законодательства, которое претерпело значительные изменения в свете Федеральных законов от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» и «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других

свыше трех лет может назначаться за тяжкие или особо тяжкие преступления в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.
Кроме тяжести совершенного преступления и имущественного положения осужденного, теперь при вынесении наказания в виде штрафа суду требуется учитывать имущественное положение семьи осужденного, а также возможность получения осужденным заработной платы или иного дохода.
Новая социально-политическая обстановка, сложившаяся в России после распада СССР, качественные изменения в экономике, идеологии, динамике и структуре преступности обусловили необходимость в реформировании отраслей законодательства, регулирующих борьбу с преступностью, в том числе и исправительно-трудового.
При проведении реформы данной отрасли законодательства учитывалось, что сфера исполнения наказания регламентировалась несколькими законодательными актами: Исправительно-трудовым кодексом РСФСР, Положением о порядке и условиях исполнения уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия на осужденных, и Положением о дисциплинарном батальоне.
Среди специалистов в области уголовно-исполнительного права сформировалась позиция, что реформирование должно пойти по пути принятия нового Уголовно-исполнительного кодекса, который бы урегулировал исполнение всех видов наказаний. Такой кодекс был принят 18 декабря 1996 г., вступил он в законную силу с 1 июля 1997 г.
Исполнение штрафа регламентируется статьями 31 и 32 УИК РФ1, а также Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 21 июля 1997г.2, который возложил исполнение наказания в виде штрафа на судебных приставов-исполнителей. Этим должностным лицам переданы полномочия су1 Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 2. - Ст. 198.
2 Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3591.