Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками милиции общественной безопасности

• Автор: Черепашкин, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 188 с.

ГЛАВА I. ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: СОСТОЯНИЕ И МЕТОДИКА ИЗУЧЕНИЯ
§ 1. Методика изучения преступности сотрудников милиции общественной безопасности
§ 2. Статистическая характеристика преступности сотрудников милиции общественной безопасности
§ 3. Латентная преступность среди сотрудников милиции общественной безопасности
ГЛАВА II. ДЕТЕРМИНАЦИЯ ПРЕСТУПНОСТИ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Объективные детерминанты преступлений
§ 2. Субъективные детерминанты преступлений
§ 3. Мотивация преступного поведения сотрудников милиции общественной безопасности
ГЛАВА III. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Предупреждение профессиональной деформации сотрудников
милиции общественной безопасности
§ 2. Правовое и организационное обеспечение предупреждения преступлений сотрудников милиции общественной безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Рост напряженности криминогенной обстановки, динамика ухудшения качественных характеристик преступности предъявляют повышенные требования к профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел, прежде всего милиции общественной безопасности (МОБ), находящихся на острие борьбы с противоправными посягательствами.
Сотрудникам МОБ предоставлен широкий спектр властных полномочий уголовно-процессуального и административно-правового характера. Содержанием их деятельности являются обеспечение безопасности личности и общественной безопасности, охрана собственности и общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц1. Выполняя служебные функции, сотрудники МОБ зачастую действуют в условиях риска привлечения к уголовной ответственности, что объясняется обилием экстремальных ситуаций, опасностью и напряженностью труда, ведомственным подходом к оценке профессиональной деятельности и пр.
Совершая противоправные посягательства, сотрудники милиции общественной безопасности подрывают авторитет органов внутренних дел, формируют негативное общественное мнение о милиции, наруша1 См.: Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. «О милиции»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР - 1991,-№ 16 - Ст.503; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993.- № 10.- Ст.360; № 32.- Ст. 1231; Собрание законодательства Российской Федерации,- 1999.- № 14.- Ст. 1666; 2000,- № 46 - Ст. 4537; 2002.- № 18,-Ст.1721; 2003.-№ 2-Ст. 167;№27.-Ст.2700;№28,-Ст. 2880.

ют законные права и интересы личности. Преступность сотрудников МОБ «не только специфична, но и во многих случаях более болезненно отзывается на функционировании государственного и общественного организма, правах и свободах личности»1, поскольку они наделены полномочиями, какими не наделены большинство государственных служащих.
Руководство Министерства внутренних дел Российской Федерации в последние годы уделяет существенное внимание проблеме соблюдения законности в органах внутренних дел, включая милицию общественной безопасности. В многочисленных ведомственных нормативных актах (директивах, указаниях, приказах) подчеркивается важность укрепления законности и предупреждения противоправных деяний, совершаемых сотрудниками милиции общественной безопасности. В связи с этим особую актуальность приобретают малоизученные проблемы криминологической характеристики и профилактики преступлений, совершаемых сотрудниками МОБ, соблюдения законности в деятельности последних.
Теоретические вопросы соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов рассматриваются в трудах многих авторов (С. С. Алексеев, В. С. Афанасьев, Н. Л. Гранат, А. Ф. Гранин, Д. В. Гре-бельский, В. М. Горшенев, А. Э. Жапинский, И. И. Карпец, Д. А. Керимов, В. Н. Кудрявцев, Е. А. Лукашева, П. Е. Недбайло, И. С. Самощенко, М. С. Строгович, Л. С. Явич). Однако в их работах проблема совершения преступлений сотрудниками милиции общественной безопасности не затрагивается.
1 Карпец И. И. Преступность: иллюзии и реальность,- М., 1992.- С.365.

организации»1. По сути, бюрократами можно считать всех без исключения сотрудников милиции общественной безопасности, но совершают они правонарушения только потому, что виной всему - сама организация, порождающая существующие пороки бюрократизма, ибо все «современные организации в определенном смысле являются бюрократическими»2.
В любом случае практика приобретения этих качеств сотрудником МОБ даст в дальнейшем свои результаты: для него станут чуждыми проблемы, с которыми люди будут обращаться к нему. Личный интерес, который заключается в среднестатистическом показателе уровня работы подразделения, в улучшении своего материального состояния за счет взяточничества, мздоимства, в необременительных отношениях с руководством и коллективом и т. д., будет достигаться сотрудником с завидным стремлением.
Так или иначе неправомерные действия сотрудников порождают неверие рядовых граждан в способность органов внутренних дел помочь им, что имеет довольно широкое распространение. В частности, по данным опроса, проведенного еще в 1993 г. на территории города Омска группой исследователей, «лишь 18% омичей считали, что органы внутренних дел способны обеспечить правопорядок и личную безопасность граждан от преступных посягательств, 55 % ответили отрицательно, 27 % затруднились ответить»1.
Охарактеризовав бюрократию милиции общественной безопасности как негативное явление, следует иметь в виду, что бюрократия несет в себе и немало положительного.
Во-первых, отсутствие четкого распределения функций между сотрудниками повлекло бы значительное снижение продуктивности в работе,
1 Wilson J. Q. Bureaucracy: What government agencies do and why they do it.- New York: Basic Books, 1989 - P.60.
2 Овчинников Б. С. Феномен бюрократии, ее место и роль в системе социально-политических отношений общества,- Омск, 1994 - С.31.