Генезис уголовно-исполнительного права в контексте становления и эволюции пенитенциарной системы России

• Автор: Спицнадель, Владимир Борисович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 380 с.

Раздел 1. Становление и эволюция пенитенциарной системы России
Глава 1. Становление и развитие пенитенциарной системы в дореволюционной России
Глава 2. Пенитенциарные учреждения в механизме советского государства
Глава 3. Реформирование пенитенциарной системы в Российской
Федерации
Раздел 2. «Пенитенциарное право» как нормативная основа формирования и функционирования пенитенциарной системы Российской
Федерации
Глава 1. «Пенитенциарное право»: историко-правовой и феноменологический анализ
§ 1. Научные представления о сущности и содержании «пенитенциарного права» в истории зарубежной и отечественной политико-правовой мысли
§ 2. Феномен «пенитенциарного права» как объект исследования современной юридической науки
Глава 2. «Пенитенциарное право» как элемент системы национального права России
§ 1. Теоретико-правовые основы структурирования системы
российского права
§ 2. Место и роль «пенитенциарного права» в системе современного
российского права
§ 3. Источники «пенитенциарного права»
§ 4. Специфика локального нормотворчества в сфере «пенитенциарного права»
Заключение
Список использованной литературы

* ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследовании обусловлена тем. что происходящая в России в последние десятилет ия правовая реформа не обошла стороной уголовно-исполнительное законодательство и пенитенциарную систему. В 1993 г. впервые в отечественной истории был принят комплексный нормативный акт законодательного уровня, регулирующий организацию и деятельность пенитенциарных учреждений Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». С I июля 1997 г. введен в действие Уголовно-исполнительный кодекс РФ, во многом приближающийся к общепризнанным мировым стандартам в сфере исполнения уголовных наказаний. Одновременно был принят ряд нормативных актов, свя-
* занных с передачей уголовно-исполнительной системы из МВД РФ в ведение
Министерства юстиции РФ в связи с принятыми на себя Россией обязательствами, обусловленными вступлением ее в Совет Европы. К таким актам относятся: Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» от 21 июля 1998 г. и Федеральный закон «О внесении изменений н дополнений в Федеральный закон «О внутренних войсках МВД РФ и в Закон РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания’в виде лишения свободы» от 20 июня 2000 г., указы Президен та РФ «О реформировании уголовно-исполнительной системы МВД РФ» от <8 октября 1997 і. и «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» от 28 июля 1998 г. и некоторые другие.
Процесс реформирования пенитенциарной системы на чтом далеко не закончен. Пенитенциарная система современной России продолжает переживать глубокий кризис, связанный как с объективными трудностями переходного периода, так и с внутренними психологическими процессами, не лучшими стереотипами мышления, а также с недостат ком правовой культуры в среде сотрудников пенитенциарных учреждений.

В последнее десятилетие произошло также становление фактически новой отрасли российского права - уголовно-исполнительного права, пришедшего не смену исправительно-трудовому праву советскою периода и отличающегося от последнего по многим качественным параметрам. В го же время есть все основания утверждать о существовании комплексной отрасли права «пенитенциарном праве», которое регулирует как уголовно-исполнительные отношения в сфере исполнения наказания в виде лишения свободы, так и организацию и деятельность учреждений и органов, исполняющих это наказание (пенитенциарных учреждений), исполнение меры пресечения в виде содержания под стражей, организацию и деятельность следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Проблемы современного состояния и дальнейшего совершенствования уголовно-исполнительного права невозможно осмыслить без исследования становления и эволюции пенитенциарной системы России с акцептированием внимания на тех исторических периодах, ког да она подвергалась реформированию, с проведением аналогий с сегодняшним днем, выявлением общих и отличительных черт прошлого и настоящего. Самому пристальному анализу должны быть подвергнуты причины ведомственного переподчиие-ния пенитенциарных учреждений из системы МВД в ведение Министерства юстиции в прошлом: как в дореволюционной России, в 1895 г.. так и в советский период - в 1930 и 1953 гг.
Указанные положения и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы. Первое исследование становления и развития пенитенциарной системы России принадлежит перу М.11. Гориста. В его пятитомном труде «История царской тюрьмы» подробно изложены основные этапы развития законодательства, регламентирующег о лишение свободы в качестве вида уголовного наказания, а также охарактеризована динамика развития системы тюремных учреждений и условий содержания в них осужденных в дореволюционной России. Исследование

ста, но до сих пор данный вид наказания в силу многих причин пока не исполняется.
Правовые и организационные основы функционирования аресгных домов были установлены Законом от 4 июля 1866 г. В развитие этого закона было издано Руководство для попечителей арестных домов, включающее в себя Правила о помещениях, для подвергаемых аресту. Инструкцию об устройстве арестных помещений, Инструкцию попечителям и смотрителям арестных домов в развитие Правил о помещениях для подвергаемых арес ту по приговорам мировых судей1.
Так, в Инструкции об устройстве арестных помещений содержались общие требования к строительству, оборудованию и обеспечению бытовых условий содержания арестантов. Обращалось внимание на выбор места строительства арестных домов: жилые помещения должны были находиться на сухой почве; окна должны выходить на солнечную сторону, вблизи не должны находиться ни стоячая вода, ни болотистое место. При размещении арестованных рекомендовалось помещать в одну комнату не более 10 человек. Площадь, отводимая для каждого арестованного, с размещением на ней кровати и других вещей должна была быть не менее 12 квадратных аршин, а высота жилой комнаты - от 4 до 5 аршин.
Далеко не всегда указанные требования соблюдались в полной мере. Так, М. Н. Гернет, описывая арестный дом в Пскове, отмечает: «Название «арестный дом» совсем не подходит к помещению, носившему эго название: оно находилось в подвальном этаже одного из зданий, принадлежащему земству. В пяти камерах подвала можно было разместить 30 человек, из них одна была отведена для женщин, другая для дворян и три камеры - для арестантов непривилегированного звания, кроме того, здесь находился и темный карцер»2.
1 Здесь и далее анализ указанных нормативных актов приводится но: Детков М. Г. Пенитенциарное право России в начале XX века ... С. 221-223.
Гернет М. Н. Указ. соч. С. 354.