Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с контрабандой товаров, не ограниченных в гражданском обороте

• Автор: Пантюхин, Андрей Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

ПЛАН
диссертационного исследования на тему: «Уголовно - правовые и криминологические меры борьбы с контрабандой товаров, не ограниченных в гражданском обороте»
1. Введение
2. Глава № 1. Общая криминологическая характеристика контрабанды
товаров, не ограниченных в гражданском обороте
§ 1.1. Понятие и классификация товаров, не ограниченных в гражданском
обороте
§ 1.2. Криминологический анализ контрабанды товаров, не ограниченных в
гражданском обороте и характеристика лиц ее совершающих
§ 1.3. Особенности причинного комплекса контрабанды товаров, не
ограниченных в гражданском обороте
§ 1.4. Основные направления предупреждения контрабанды товаров, не ограниченных в гражданском обороте
3. Глава № 2. Уголовно - правовая характеристика контрабанды
товаров, не ограниченных в гражданском обороте
§ 2.1. Объективные и субъективные признаки контрабанды товаров, не
ограниченных в гражданском обороте (ст. 188 УК РФ)
§ 2.2. Состояние правоприменительной практики и проблемы квалификации
контрабанды товаров, не ограниченных в гражданском обороте
§ 2.3. Совершенствование уголовно - правовых мер направленных на борьбу с контрабандой товаров, не ограниченных в гражданском обороте
4. Заключение
5. Список использованной литературы
6. Приложение
Актуальность темы исследования. Становление рыночной экономики в России в немалой степени определяется эффективным развитием ее внешнеэкономической деятельности, которая, традиционно, не только является существенным сегментом доходной части бюджета, но и вносит значительный вклад в модернизацию всех отраслей экономики, активно способствует решению социально-экономических задач.
Либерализация внешнеэкономической деятельности в России создала реальные условия для устранения отрицательных проявлений существовавшего многие годы монополизма. Однако она же активизировала и криминальные проявления во внешнеэкономической сфере, одним из которых является контрабанда товаров, не ограниченных в гражданском обороте. Контрабандному потоку соответствующих товаров в Россию, так и за ее пределы способствует технически не оборудованные государственные и таможенные границы1.
Особую озабоченность, по мнению автора, основанную на результатах проведенного исследования, вызывает все возрастающий рост низкокачественного контрабандного товара из Китая, доля которого уже сейчас на внутреннем рынке России составляет 70-75%. Об актуальности проблемы говорит и тот факт, что существуют также и другие, не решенные вопросы противодействия контрабанде товаров, не ограниченных в гражданском обороте. К их числу следует отнести частую смену приоритетов в противодействии этому преступлению, нестабильность таможенного законодательства (в большей степени это касается ведомственных нормативных актов), высокий уровень коррупции в правоохранительных органах (этому поспособствовал недавний вывод значительной части
1 По данным ФТС РФ // Отчет ФТС РФ, 2004 г., в котором говорится, что технически не оборудовано 65% таможенной границы с государствами СНГ.
сотрудников ФТС РФ в разряд госслужащих, вследствие чего их социально-экономическое положение резко ухудшилось).
В 2000 году в России выявлено 4371 фактов контрабанды, в 2001 году -3860, в 2002 году - 2145, в 2003 году - 2498, в 2004 году - 20 782. Несмотря на то, что число зарегистрированных фактов контрабанды уменьшилось, фактически же ее объемы и степень общественной опасности, если исходить из данных, полученных автором в ходе исследования и данных других криминологических исследований3, не только не уменьшились, а возросли. Необходимо также учитывать и тот факт, что значительная часть контрабанды товаров, не ограниченных в гражданском обороте, по материалам проведенного диссертантом исследования, носит организованный характер, что составляет около 53%. Все это в немалой степени подрывает экономическую безопасность государства, и свидетельствует об актуальности избранной автором темы исследования.
Одним из важных средств, способных позитивно влиять на сложившуюся ситуацию является уголовно-правовое регулирование. Как следует из материалов экспертных оценок, существующие на практике проблемы повышения эффективности применения нормы об ответственности за контрабанду (ст. 188 УК РФ) обусловлены ее юридическими и техническими недостатками. В частности, ст. 188 УК РФ не в полной мере отражает фактическое многообразие и общественную опасность различных форм контрабанды. Интересы защиты общественных отношений во внешнеэкономической сфере диктуют необходимость совершенствования уголовно-правовых мер борьбы с отмеченным преступлением и, что существенно, поиска путей и средств преодоления имеющихся недостатков. В этой связи целесообразна выработка более совершенной конструкции
2 См.: форма статистической отчетности № 1-А ГИАЦ МВД России. 2000, 2001,2002, 2003,2004 гг.
3 Карнишина Г.В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с контрабандой (на материалах Южного федерального округа): Дисс. ... к.ю.н. -М., 2005.
Продолжая криминологическую характеристику лиц, совершающих контрабанду товаров, не ограниченных в гражданском обороте следует указать, что их можно подразделить на несколько категорий: сотрудники дипломатических ведомств; лица, выезжающие в служебные командировки в зарубежные страны; лица, служебная деятельность которых связана с пересечением государственных границ (члены экипажей морских, воздушных судов, бригады поездов, водители автотранспортных средств); лица, выезжающие заграницу на гастроли, спортивные мероприятия и т.д.; лица, выезжающие для приобретения товаров (челноки); туристы.
«По существующим оценкам, не менее 10 млн. граждан России занимаются «челночным» бизнесом. Исследования показывают, что практически все они нарушают установленные таможенные правила, укрывают доходы от налогообложения и т.д.»1. В свою очередь указанные лица могут быть подразделены на российских граждан, граждан зарубежных государств и лиц без гражданства.
В частности проведенные исследования показали, что за первое полугодие 2003 год за контрабанду задерживались граждане из стран ближнего зарубежья: Украины - 31 раз, Таджикистана - 28, Грузии - 19, Азербайджана и Армении - 15, Узбекистана - 10, Литвы - 9, Киргизии - 6, Казахстана - 4, Молдовы и Латвии - 2, Белоруссии и Эстонии - 1. Из стран дальнего зарубежья: Германии - 9 раз, Израиля - 6, США и Италии - 5, Финляндии — 4, Китая, Турции, Канады, Индии и Японии - 3, Греции, Франции, Филиппин, Сербии и Польши - 2, Австрии, Южной Кореи, Ливии, Ирана, Туниса, Словакии, Греции, Мексики, Чехии, Норвегии, Непала, Малайзии, Египта, Сингапура - 1. За последние пять лет выявлено более
1 Учебник «Криминология», под общей редакцией А.И. Долговой, издательская группа «ИНФРА М-НОРМА», М. 1997 г., С. 487.