Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков : По материалам Республики Дагестан

• Автор: Алиева, Рейна Хайбуллаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 203 с.

ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ
1.1. Понятие и предмет преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков
1.2. Объективные признаки незаконного оборота наркотиков
1.3. Субъективные признаки незаконного оборота наркотиков
1.4. Проблемы наказуемости в России за преступления в сфере незаконного оборота наркотиков
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН
2.1. Особенности наркоситуации в Дагестане
2.2. Особенности механизма незаконного оборота наркотиков в Республике Дагестан
2.3. Криминогенные факторы незаконного оборота наркотиков в Республике Дагестан
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ В ДАГЕСТАНЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Последние годы на фоне негативных процессов, происходящих в социально-экономической и политической сферах, наблюдается обострение проблемы, связанной с распространением наркотизма. Деградация и разложение нашего общества изнутри дошли до своей критической отметки. Масштабы распространения незаконного оборота наркотиков принимают угрожающий характер, оказывают разлагающее воздействие на физическое и нравственное состояние общества, на экономику, политику и правопорядок и в конечном счете представляют собой серьезную угрозу национальной безопасности любого современного государства, в том числе и России. По справедливому высказыванию депутата дагестанского парламента С. Асиятилова, наркомания забирает жизни людей больше, чем чеченские войны, дорожно-транспортные происшествия и природные катастрофы вместе взятые1. Об остроте сложившейся ситуации с наркоманией в целом и с наркопреступностью, в частности, говорит тот факт, что по результатам социологических опросов, проведенных в январе 2003 года фондом «Общественное мнение», среди проблем, наиболее опасных для страны, респонденты на первое место выдвинули не терроризм (30% опрошенных), НЕ низкий уровень жизни (28%) и безработицу (27%), не коррупцию (27%) вместе с преступностью и бандитизмом (34%), а именно наркоманию (36% опрошенных)1.
Вместе с тем известно, что наркомания порождает, в свою очередь, беды иной природы. В частности, наркоманы нередко становятся на путь совершения преступления ради «дозы», многие наркоманы оказываются пере1 Асиятилов С. Пора бить в набат! // Вести регион. .N»1. - 14.01.2005.
носчиками ВИЧ-инфекции. В России на конец 2002 г. зафиксировано более 229 тыс. больных СПИДом2, а уже в 2004 году 258 тысяч, из них 80% - лица, употребляющие наркотики'.
Негативное влияние наркотизации населения на состояние преступности хорошо известно. При этом особо опасны действия распространителей наркотических средств, поскольку увеличение масштабов потребляемости наркотиков среди населения - прямое следствие именно их организованной преступной деятельности, участие которой в сфере незаконного оборота наркотиков на территории России в последнее десятилетие все более заметно. Именно в этой сфере, что обращает на себя внимание, значительно раньше, чем в других криминальных направлениях, возникли и постоянно развиваются наиболее мощные и общественно опасные преступные объединения (сообщества), являющиеся разновидностью профессиональной организованной преступной деятельности, которые по аналогии с зарубежными криминальными направлениями следует с полным основанием рассматривать как организованные формирования наркобизнеса или наркомафии. Следует отметить, что данный вид преступного бизнеса давно уже принял транснациональный характер. По мнению известного российского криминолога В.В. Лунеева, сегодня особую опасность в глобализирующемся мире среди форм транснациональной преступности представляет незаконный оборот наркотиков4.
На законодательном уровне государство постоянно находится в состоянии постоянного поиска «панацеи» от данной проблемы. При этом путь проб и ошибок очень тяжело сказывается на обществе. Меры, принимаемые
' См.: Коррупция в России - более 30 млрд. долларов в год // Новая газета. 2003. 24-26 февраля.
: Московская среда. 2003. №21.
’ См.: Асиятилов С. Пора бить в набат! // Вести-регион. №1. - 14.01.2005.
4 Лунев В.В. Криминальная глобализация // Государство и право. 2004. №10. - С. 38.

нук> территорию Российской Федерации и вывоза с таможенной территории Российской Федерации. Такие действия представляют собой разновидность уголовно наказуемой контрабанды и подлежат дополнительной квалификации по ст. 188 УК РФ.
Порядок ввоза и вывоза наркотических средств и психотропных веществ определен ст. 28 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. № 278 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ»1. В данный подзаконный акт в последующие годы были внесены дополнения и изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 9302 и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 8643. Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ осуществляются по лицензиям, которые выдаются Министерством внешних экономических связей Российской Федерации. Основанием для выдачи лицензии является сертификат (свидетельство) на право ввоза в РФ и вывоза из РФ наркотических средств. Для получения сертификата (свидетельства) заявитель представляет в ПККН при Министерстве здравоохранения и медицинской промышленности РФ и в Министерство здравоохранения и медицинской промышленности РФ ряд обязательных документов, перечисленных в п. 3 Положения. При этом транзит через таможенную территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров запрещается. Номенклатура и квоты наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ, в том числе веществ, включенных
1 СЗ РФ. 1999. Ст
2 Российская газета. 1996. 28 августа.
’ Российская газета. 1998. 20 августа.