Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат : По материалам судебной и прокурорской практики Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов

• Автор: Соктоева, Евгения Игоревна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 187 с.

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТАВА НЕВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПЕНСИЙ, СТИПЕНДИЙ, ПОСОБИЙ И ИНЫХ ВЫПЛАТ
1.1. Объект и предмет состава невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
1.2. Объективная сторона состава невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
1.3. Вина и мотив состава невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
1.4. Субъект состава невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий,
пособий и иных выплат
1.5. «Тяжкие последствия» как квалифицирующий признак состава невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
ГЛАВА 2. НЕВЫПЛАТА ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, ПЕНСИЙ, СТИПЕНДИЙ, ПОСОБИЙ И ИНЫХ ВЫПЛАТ: ИСКЛЮЧЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ И ПРОБЛЕМА НАКАЗУЕМОСТИ
2.1. Исключение преступности невыплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
2.2. Освобождение от уголовной ответственности при невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
2.3. Назначение наказания за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Современная цивилизация немыслима без адекватной оплаты добросовестно заработанного человеком и материальной поддержки со стороны государства тех граждан, которые по причинам, не зависящим от них, не имеют достаточных средств для существования. Всеобщая декларация прав человека провозглашает, .что каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи, и дополняемое, при необходимости, другими средствами социального обеспечения (ст. 23), каждый: человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния» его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы,, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам (ст. 25). Конституция Российской »Федерации гарантирует каждому право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминацию и» не ниже установленного; федеральным законом минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ) (ст. 37), право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания дете^ включая право получать пенсии и пособия на эти цели (ст. 39).
В российском уголовном законодательстве Федеральным законом от 15 марта 1999 г. № 48-ФЗ о дополнении ст. 1451 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) предусмотрена ответственность руководителей предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, совершенную из ко-

рыстной или иной личной заинтересованности. В большинстве уголовных законов зарубежных стран с развитой экономической системой отсутствует норма аналогичная ст. 1451 УК РФ1. При неоплате социальных выплат ответственность в этих странах наступает (при наличии соответствующего основания) по нормам общего характера. В отечественной уголовно-правовой науке также высказываются мнения о том, что конструирование специальных норм (в т.ч. и ст. 1451 УК РФ) при наличии в Кодексе общих норм (ст. 201 и ст. 285 УК РФ) криминологически необоснованно2. Так или иначе вопросы уголовной ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат остаются по настоящее время малоисследованными, что не отвечает потребностям практики: если в 2000 г. в Российской Федерации зарегистрировано 44 преступления этого вида, в 2001 г.— 51, в 2002 г.— 80, в 2003 г. - 183, за первые четыре месяца 2004 г. - 81, то после предложения Генерального прокурора РФ от 25.05.2004 г. № 20-16-2004 об усилении прокурорского надзора за своевременностью выплат заработной платы и иных социальных выплат только за июнь 2004 г. зарегистрировано более 400 дел данной категории, а в целом за 2004 г. - 1 723 преступления. О том, что нарушения, связанные с невыплатой зарплаты, основательно добавляют напряжения в обществе отмечено и 21 января 2005 г. в докладе Генерального прокурора РФ на расширенной коллегии Генеральной прокуратуры РФ.
Действительно, на фоне глобальных социально-экономических преобразований российского общества сложилось так, что произошло обесценивание жизни рядового гражданина. На что он живет, достаточ1 Исключение составляет, в частности, уголовное законодательство Норвегии (§ 412); УК Германии (§ 266а) содержит аналогичную по названию (незаконное лишение и растрата заработной платы), но отличающуюся по содержанию норму.
' См., напр.; Рарог А.И. Тенденции и перспективы развития уголовного законодательства России // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке: Материалы международной иаучно-практ. конф. М., 2004. С. 4.

чим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.
I. Требование о выдаче заработной платы не реже чем каждые полмесяца в день не всегда выполняется работодателем. Иногда руководители организаций объясняют это отсутствием какого-либо указания о конкретных днях выплаты заработной платы в правилах внутреннего трудового распорядка организации, в тексте коллективного или трудового договора.
Например, в обвинительном приговоре по ст. 1451 УК РФ суд ограничился указанием, что в коллективном договоре между администрацией государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия и коллективом работников день выплаты заработной платы не установлен. В договоре было определено лишь то, что место и сроки выплаты заработной платы утверждаются работодателем с учетом мнения совета трудового коллектива. Документального подтверждения указанное не нашло'8. Суд оставил без внимания вопрос, когда, в какие сроки работодатель обязан был выплачивать заработную плату.
В ст. 12 Конвенции Международной организации труда № 95 «Относительно защиты заработной платы» оговаривается, что «заработная плата будет выплачиваться через регулярные промежутки времени. Если не существует других соответствующих урегулирований, обеспечивающих выплату заработной платы через регулярные промежутки времени, то периоды выплаты заработной платы должны быть предписаны национальным законодательством или определены коллективным договором или решением арбитражного органа». В ТК РФ содержится императивное указание (ч. 6 ст. 136), что заработная плата выплачивается не
78 См.: Приговор от 20.10.2004 г. мирового судьи судебного участка № 90 г. Тулуна Иркутской области.