Специальный субъект с признаками государственного должностного лица и государственного гражданского служащего

• Автор: Хачатурян, Марианна Нориковна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 203 с.

Глава 1. Специальный субъект в уголовно-правовых отношениях
1.1 .Понятие, признаки и виды специального субъекта преступления
I •
1.2. Развитие российского законодательства о преступлениях со
специальным субъектом с признаками должностного лица

Глава II. Г осудапственпые должностные лица и государственные гражданские служащие как специальные субъекты преступления
2.1. Понятие и уголовно-правовая характеристика специальных субъектов с признаками должностного лица
2.2. Правовое положение государственных должностных лиц и государственных гражданских служащих в уголовно-правовых отношениях
2.3. Особенности квалификации преступлений со специальным субъектом с признаками должностного лица

Глава III. Субъект преступления с признаками должностного лица в уголовном законодательстве некоторых зарубежных стран
3.1. О правовом статусе специального субъекта с признаками должностного лица в уголовном законодательстве стран дальнего зарубежья
3.2. Сравнительный анализ служебных преступлений со специальным
субъектом в некоторых странах СНГ и Российской Федерации
1 ■ '
Заключение
Литература

Приложение
Совершенствование и изменение государственного устройства ведет к значительным изменениям государственной политики, в том числе и уголовной. В условиях проведения правовой реформы, усиления борьбы с преступностью, постоянного обновления уголовного законодательства обосновывается необходимость более глубокого изучения основных институтов уголовного права, особенно состава преступления и каждого из его элементов. Постоянный интерес в этом плане представляют исследования субъекта преступления, не только с общими его признаками, но и дополнительными, специальными признаками, позволяющими выделить такого рода исполнителей преступных деяний в самостоятельную уголовно-правовую категорию специальных субъектов.
В действующем уголовном законе Российской Федерации нет определения специального субъекта преступления, однако в Особенной части УК РФ больше половины статей предусматривают ответственность со специальным субъектом. При этом наблюдается тенденция постоянного увеличения норм, предусматривающих такие преступления. Если в УК РСФСР их было 130, то в действующем их уже 159. Последние изменения и дополнения, внесенные Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162, в числе 17 новых составов преступлений в 13 из них предусматривают ответственность со специальным субъектом преступления (ст. 127-1, 127-2, 178, 199-1, п. «в» ч. 2 ст. 215-2, 228-1 и др.). Кроме того, в последнее время многие составы преступлений дополнены отдельными пунктами и частями статей с включением специального субъекта как квалифицирующего основания уголовной ответственности (п. «г» ч. 3 ст. 146, ч. 2 ст. 183, ч. 2 ст. 241, ч. 3 ст. 282-1 и т. д.).
В материалах судебной практики нередко отмечается ошибочность обоснования квалификации преступлений со специальным субъектом,
следователи и судьи часто не учитывают особенности этих составов преступлений при обосновании признаков идеальной совокупности, конкуренции норм и соучастия. Совершенствование уголовного законодательства в этом отношении требует не только теоретического обоснования проблемы, но и дополнительных разъяснений и более точных формулировок отдельных статей УК РФ.
В действующем уголовном законе РФ должностные преступления со специальным субъектом занимают значительное место, они причиняют вред самым различным системам общественных отношений. Должностные лица с признаками специального субъекта общественно-опасных деяний, совершаемых благодаря занимаемому положению в государстве и вопреки его интересам, причиняют большой вред обществу и, прежде всего гражданам РФ, особенно в тех случаях, когда их антиобщественные деяния связаны с коррупцией и организованной преступностью.
В диссертационном исследовании из группы преступлений со специальным субъектом выделяется для анализа самая многочисленная группа должностных лиц с признаками специального субъекта преступления - это государственные должностные лица и государственные гражданские служащие.
При проведении административной реформы особенное значение приобретают вновь принятые законы и другие нормативно-правовые акты, определяющие правовое положение государственных должностных лиц и государственных служащих. К ним, прежде всего, относятся Федеральный Закон от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Закон внес координальные изменения в систему государственной гражданской службы РФ, уточнил понятие субъекта этой системы, внес коррективы в понятие правового статуса государственных должностных лиц и должностных лиц государственной гражданской службы. Внесенные этим законом изменения в содержание отдельных обязанностей и запретов должностным лицам, нарушение которых при определенных условиях
взятки, а также вымогательство взятки и нанесение существенного ущерба государству.
Уголовный кодекс 1922 г. не выделял преступления против правосудия, поэтому совершенные работниками органов суда, прокуратуры и милиции, а также исправительно-трудовых учреждений общественно-опасные деяния рассматривались по признаку специального субъекта - в главе о должностных преступлениях. Занятие любой должности в государственном или общественном учреждении, предприятии или организации автоматически служило основанием для признания лица субъектом должностного преступления.
22 ноября 1926 г. был введен в действие Уголовный кодекс РСФСР, который вступил в силу с 1 января 1927 г. Глава третья «Должностные (служебные) преступления» шла вслед за «Иными преступлениями против управления». В отличие от Уголовного кодекса 1922 г. существенных изменений эти преступления не претерпели. Понятие должностного лица (примечание к ст. 109 ) схожее с понятием, указанным в УК РСФСР 1922 года1.
Следует отметить, что ст. 109 «Злоупотребление властью и служебным положением» содержало два примечания: в первом раскрывалось понятие «должностного лица» (оно ничем не отличалось от ст. 105 УК 1922 г.), а во втором говорилось о должностных лицах профессиональных союзов, ими признавались должностные лица профессиональных союзов за совершенные ими служебные преступления (растрата, взятка и др.). При этом отмечалось, что они привлекаются к ответственности по постановлениям профессиональных союзов. По мнению В.В. Лунева, такое определение должностного лица связано с жестким режимом тоталитаризма, установлением всеобщего контроля и слежки2.
1 См.: Волженкин Б.В. К вопросу о понятии должностного лица как субъекта должностных преступлений// Сов. государство и право. 1991. № 11.
2 См.: Лунеев В.В. Преступность XX века. С. 334.