Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

• Автор: Панова, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА КОНТРОЛЯ ЗА НАРКОТИКАМИ
1.1. Исторические предпосылки борьбы с незаконным оборотом наркотиков
1.2. Современная наркоситуация в России
13. Российское законодательство по контролю за оборотом
наркотиков
1.4. Объект и предмет в составе наркопреступлений
Глава II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРЕДМЕТА НАРКОПРЕСТУПЛЕНИЙ
2.1. Наркотические средства, психотропные и другие вещества, как предмет преступления
2.2. Классификация наркотических средств и психотропных веществ
2.3. Вопросы квалификации, связанные с предметом наркопреступлений
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Одной из глобальных проблем человечества является постоянный рост незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ1. Эти преступления не знают государственных границ и угрожают цивилизации в целом.
В России за последнее десятилетие число наркопреступлений увеличилось в 15 раз, соответственно уровень потребления наркотиков среди населения также имеет устойчивую тенденцию к росту. «По разным оценкам экспертов, наркоманов в России уже от 3,5 до 4 миллионов, то есть около 2,5% населения страны. Наркомания приняла масштабы стремительно разрастающейся эпидемии и поэтому требует от общества адекватной реакции»2.
В настоящее время средняя годовая емкость мирового наркорынка оценивается в пределах 400 млрд. долларов. Принято считать, что из них на Россию приходится 2%3. Поэтому перед правоохранительными органами стоит задача демонтировать механизм наркобизнеса, нанося в первую очередь удары по его экономическим основам, путем ликвидации инфраструктуры наркоторговли и ее транспортных коридоров.
В этой связи Президент России в своем послании Федеральному собранию Российской Федерации назвал наркоугрозу в числе таких реальных угроз мировому сообществу, как международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения и территориальные вооруженные конфликты4.
В связи с обострением наркоситуации в России в последние годы был принят целый комплекс правовых и организационных мер, направленных на усиление контроля за наркотиками со стороны государства и борьбы с их незаконным оборотом. К ним в первую очередь относится создание в 2003 г. Государственного комитета Российской Федерации по контролю за оборотом
1 В дальнейшем для краткости кроме специально оговоренных случаев - «наркотики».
2 Черкесов В.В. Остановить наркоагрессию. Российская газета, 2003, 16 апреля.
' Там же.
4 Российская газета, 2003,17 мая.

наркотических средств и психотропных веществ1. Вместе с другими соответствующими территориальными органами он входит в систему органов контроля за оборотом наркотиков в масштабах всего государства. Несмотря на это, на высшем уровне руководства России отмечено, что «усилия по борьбе с наркотиками пока не дают ожидаемых обществом результатов. Две трети тяжких и особо тяжких преступлений, которые зафиксированы в России, так или иначе связаны с наркотиками»2.
Успешная борьба с наркотизмом во многом зависит от правильного применения к виновным норм уголовного права. Действующий Уголовный кодекс Российской Федерации содержит около 20 норм о преступлениях с исследуемым предметом3. В их диспозициях указан лишь общий предмет преступлений - наркотические средства и психотропные вещества. При этом его содержание не раскрывается, а делается отсылка в основном к фармацевтическим, медицинским источникам. В них к 1960 г. фигурировало около 100 видов наркотиков, а в настоящее время их число превысило 500 наименований. Не вызывает сомнений и тот факт, что при постоянном увеличении видов синтетических наркотиков и различных смесей их общее количество в ближайшее десятилетие может перевалить за тысячу. При этом не все виды наркотиков могут быть отнесены к предмету преступления, расширенное толкование которого приводит к необоснованному привлечению к уголовной ответственности, нарушениям принципа законности и прав граждан.
По нашему мнению, нельзя вести успешную борьбу с незаконным оборотом наркотиков, не изучив сущность, юридическую природу и все признаки наркотических средств, психотропных и подобных им веществ. Нуждается в дальнейшей разработке определение понятий предмета наркопреступления, наркотического средства, психотропного вещества, их аналогов, прекурсоров, размеров и так далее.
1 Российская газета, 2003,3 марта.
2 Российская газета, 2004,31 марта
2 В дальнейшем кроме специально оговоренных случаев УК.

растений; воспрепятствование срастанию преступных групп торговцев наркотиками с террористическими и иными преступными группировками.
3. Предупреждение незаконного потребления наркотических средств. Здесь приоритет был отдан методам косвенного и опосредованного профилактического воздействия на потенциальных потребителей наркотиков с целью постепенного изменения социально-культурных стереотипов населения в отношении наркотиков. В частности, предлагалось в кратчайшие сроки наладить сбор информации по единой научно обоснованной методике о масштабах незаконного распространения наркотических средств; организовать подготовку специалистов из числа педагогов, медиков, социальных работников и сотрудников правоохранительных органов для работы с группами лиц повышенного риска наркотизации; разработать рекомендации по широкому распространению достоверной информации о наркотиках в различных печатных органах и на телевидении, а также программы школьного и внешкольного антинаркотического воспитания детей и подростков.
4. Лечение и социальная реабилитация больных наркоманией: развитие наркологической службы, в том числе в местах лишения свободы; обеспечение целевого финансирования и материально-технического снабжения сети наркотических учреждений; создание государственного фонда социальной реабилитации наркоманов и поддержка благотворительной деятельности в этом направлении; подготовка соответствующих кадров; разработка производства или закупок за рубежом новых лекарственных препаратов для лечения наркомании и современного оборудования для наркологических учреждений.
5. Правовое обеспечение деятельности по противодействию распространения наркотиков. Государственная политика по контролю над наркотиками должна опираться на законодательство, закрепляющее порядок оборота наркотических средств, устанавливающее ответственность за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, регламентирующее порядок лечения больных наркоманией и их социальную реабилитацию, а также определяющее полномочия соответствующих государственных органов. Особо выде-