Коррупционная преступность в органах внутренних дел

• Автор: Осипов, Александр Борисович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 167 с.

Глава I. АНАЛИЗ КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками
органов внутренних дел
§ 2. Состояние, структура и динамика коррупционной преступности
сотрудников правоохранительных органов
§ 3. Уголовно-правовые особенности преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД
Глава II. ДЕТЕРМИНАНТЫ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ КОРРУМПИРОВАННОСТИ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Криминологическая характеристика личности преступника
§ 2. Причины и условия совершения сотрудниками ОВД коррупционных преступлений
Глава III. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Общесоциальная профилактика коррупции в органах внутренних

§ 2. Меры специальной профилактики коррупционной преступности
сотрудников ОВД
§ 3. Индивидуальная профилактика коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками ОВД
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы диссертационного исследования. Последнее десятилетие двадцатого века характеризовалось не только становлением новой политической системы и реформированием государственного устройства, но и утверждением новой концепции общественного правосознания. В этой связи возрастает роль органов внутренних дел, являющихся основным гарантом нормального существования любого общества.
В современных условиях развития Российского государства решение задач борьбы с коррупционной преступностью и укрепления законности невозможно без проведения новых теоретических исследований в области уголовного права и криминологии. Однако на фоне значительных успехов в изучении теоретических вопросов, относящихся к субъекту данных преступлений, к профилактике и ответственности за них, достижения по исследованию вопросов, связанных с коррупционными преступлениями сотрудников органов внутренних дел, не столь впечатляющи.
Следует отметить, что увеличившийся уровень коррупционной преступности сотрудников ОВД в конце 80-х годов и в настоящее время остается весьма высоким. При этом характерной чертой подобного рода криминальных проявлений является их качественное изменение.
Распространению коррупции в системе правоохранительных органов способствуют не только сложная оперативная обстановка, низкая заработная плата, правовая незащищенность, но зачастую и низкие требования к профессиональному отбору сотрудников для службы в ОВД.
Общественная опасность преступлений, совершенных сотрудниками органов внутренних дел, заключается в том, что эти преступления совершаются теми должностными лицами, на которых в первую очередь лежит обязанность соблюдения закона.

Актуальность данной проблемы подтверждается также и тем обстоятельством, что за последнее время количество преступлений, совершенных сотрудниками правоохранительных органов, постоянно увеличивается и, по оценкам экспертов, в настоящее время составляет примерно 18-20 тысяч преступлений в год.
В свою очередь особый статус сотрудников ОВД придает совершенным ими преступлениям повышенную общественную опасность и характеризуется высокой латентностью, достаточно сказать, что, как отмечают различные специалисты, на сегодняшний день в официальную статистику попадает только 20-25% преступлений, совершенных сотрудниками ОВД. Еще меньшее количество из них реализуется в процессе судопроизводства.
Среди криминологических особенностей данной группы преступлений все чаще можно выделить их организованный, а иногда и групповой характер. Наравне с этим указанные общественно опасные деяния обладают и весьма высоким уровнем латентности, в результате чего данные уголовной статистики практически искажают существующую ситуацию в данном секторе преступности.
Актуальность темы диссертационного исследования заключается и в существующих трудностях, имеющих место в судебно-следственной практике как при решении вопросов по сбору доказательственной базы, так и при реализации материалов в процессе судебного разбирательства, что объясняется различными объективными и субъективными причинами.
Исследование коррупционной преступности сотрудников ОВД с учетом современных реалий позволяет рассмотреть и другие аспекты, недостаточно освещенные в юридической литературе.
Сложность и многоаспектность существующих проблем и их тесная связь с практической деятельностью правоохранительных органов позволяют с достаточной определенностью говорить о том, что исследование коррупцион-

сударственную власть осуществляют образуемые ими органы представительной, исполнительной и судебной власти.
Государственная служба заключается в профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Как вид государственной службы закон Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» предусматривает правоохранительную службу. Однако на настоящее время нет единого подхода к пониманию правоохранительных органов, не принят федеральный закон «О государственной правоохранительной службе в Российской Федерации», проект которого длительное время находится в Администрации Президента РФ.
Попытаемся дать общую уголовно-правовую характеристику наиболее распространенных коррупционных преступлений, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел.
Злоупотребление должностными полномочиями (статья 285 УК РФ 1996 года). Ответственность за данное преступление была предусмотрена и в УК 1960 года в статье 170.
Признаки данного состава преступления определяются как использование должностными лицами своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.
При совершении этого преступления сотрудниками органов внутренних дел нарушается деятельность органов внутренних дел, органа, а также подрывается авторитет МВД России и всей правоохранительной системы в целом. Кроме того, определенный вред причиняется правоохраняемым интересам граждан, организаций, общества или государства, например, ущемляются конституционное право гражданина на труд, либо имущественные интересы организаций, либо экономические интересы государства.