Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с незаконным оборотом подакцизных товаров и продукции

• Автор: Еременко, Максим Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

Глава I. ОБЩАЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ И ПРОДУКЦИИ
1.1. Институциональное понятие и генезис общественной опасности незаконного оборота подакцизных товаров и продукции
1.2. Анализ механизма незаконного оборота подакцизных товаров и продукции
1.3. Современное состояние и тенденции незаконного оборота подакцизных товаров н продукции
Глава II. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ПОДАКЦИЗНЫХ ТОВАРОВ И ПРОДУКЦИИ
2.1. Общая уголовно-правовая характеристика незаконного оборота подакцизных товаров и продукции
2.2. Проблемы квалификации и вопросы совершенствования уголовного законодательства, направленного на борьбу с незаконным оборотом подакцизных товаров и продукции
2.3. Предупреждение незаконного оборота подакцизных товаров и продукции
Заключение
Список литературы
Приложения
Актуальность диссертационного исследования. Рынок подакцизных товаров и продукции представляет собой значительный финансовый сегмент потребительского рынка страны. В первую очередь это касается алкогольной и табачной продукции, а также нефтепродуктов и ювелирных изделий. Вместе с тем, в последние годы состояние данного рынка характеризуется рядом негативных моментов, главным образом связанных со стабильно высоким уровнем его криминализации. Возможность получения в короткие сроки весомой и, по сути, не контролируемой государством прибыли от реализации неучтенных подакцизных товаров и продукции привлекает в этот бизнес все большее количество не только отдельных правонарушителей, но и большое число организованных преступных групп.
Сегодня рынок подакцизных товаров и продукции наводнен продукцией неизвестного происхождения, которая за счет низкой себестоимости легко конкурирует с местными легальными производителями, в результате чего производственные мощности последних остаются недогруженными. Вместе с тем, в немалой степени и легальные производители стараются уклониться от маркировки своих товаров и продукции марками акцизного сбора или специальными марками (знаками соответствия). Например, по данным экспертных оценок, половина рынка алкогольной продукции, по сути, не контролируется государством, что, в свою очередь, значительно сокращает доходы федерального и местного бюджетов. Между тем, чистая прибыль криминальных структур, занятых, например, только в алкогольном бизнесе, ежемесячно составляет порядка миллиарда рублей.
Подсчитать потери от незаконного оборота подакцизных товаров и продукции достаточно сложно, так как это явление наносит не только экономический, но и серьезный общественно-политический ущерб, влечет негативные социальные последствия. Незаконный бизнес, связанный с извлечением доходов от неправомерной реализации подакцизной продукции, приводит к поступлению на рынок недоброкачественных товаров, нарушению прав
потребителей, способствует формированию криминального рынка, и в конечном счете - нелегальному обороту материальных и финансовых ресурсов.
Складывающаяся ситуация наносит ущерб престижу и инвестиционному климату государства, бюджеты всех уровней не получают миллиарды рублей, которые оседают в «теневом» бизнесе, укрепляя организованную преступность и криминализируя общество.
Острота сложившейся ситуации обуславливает необходимость проведения работы по устранению с рынка кустарных производителей, нелегальных розничных торговцев. Однако, как показало проведенное исследование, принимаемые органами внутренних дел меры по пресечению незаконного оборота подакцизных товаров и продукции во многих случаях не дают желаемого результата. Это обстоятельство требует проведения детальных научных исследований, способных пролить свет на особенности и механизм совершения соответствующих преступлений.
Следовательно, всестороннее обеспечение безопасности данной сферы отношений является обязательным условием нормального функционирования не только определенного круга хозяйственных единиц, но и непременным условием общей экономической безопасности страны. В связи с указанным, обеспечение системного контроля со стороны органов власти за незаконным оборотом подакцизных товаров и продукции входит в число важнейших функций государства. Соответствующая проблема не может существовать сама по себе. Она является производной от задач экономического роста, а конкретное содержание и направление усилий органов власти находятся в прямой зависимости от сложившихся в данный период времени внутренних и внешних условий.
Становление отмеченного сегмента экономических отношений на принципах рынка не только усложнили эти отношения, но и породили целый ряд относительно новых по своей правовой природе преступных посягательств, обладающих порой не меньшей общественной опасностью, чем «традиционные» имущественные преступления. Соответствующая ситуация
миллиардов рублей. Нелегальную продукцию зачастую производят те неэффективные предприятия, которые официально используют мощности на 20-30%, из них - большинство являются государственными.
Примечательно, что из всей алкогольной продукции наиболее привлекательным объектом посягательств является водка. В пересчете на абсолютный алкоголь водка почти в полтора-два раза дешевле портвейна и пива, не говоря уже о сухом вине или коньяке. Из-за того, что даже сравнительно дешевая легальная водка не доступна по цене значительному слою населения, рыночный спрос удовлетворяется водкой низкого качества, поставляемой нелегальными предпринимателями. В этой ситуации производство алкогольной продукции легальными производителями оказывается нерентабельным, что затрудняет ее сбыт. Оптовые поставщики стремятся производить закупку ликероводочной продукции у товаропроизводителей других регионов, так как в данном случае имеется возможность предоставления в налоговые органы трудно проверяемых сведений по количеству и стоимости закупаемой продукции с использованием реквизитов несуществующих фирм. Динамика налоговых поступлений свидетельствует, что у ряда предприятий имеется систематическая задолженность по акцизу. Между контролирующими организациями плохо налажено взаимодействие, недостаточно действенно контролируется работа акцизных складов. Неудивительно, что бесследно исчезают сотни тысяч акцизных марок и фирмы, их получившие.
Несмотря на проводимую государством политику по ужесточению контроля за оборотом алкогольной продукции, внесение соответствующих изменений в законодательство, регулирующее данную сферу экономики, а также предпринимаемые правоохранительными и контролирующими органами меры, кардинально изменить ситуацию по снижению объема нелегальной алкогольной продукции, находящейся в обороте, не удается. Так, последние пять лет официальное производство держится примерно на одном уровне - от 130 млн. дал при неизменном же потреблении в 190 млн., при этом доля нелегалов сократилась с 70 до 30%.