Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с браконьерством на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне

• Автор: Пономарёва, Елена Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 206 с.

ГЛАВА I. Уголовное законодательство об экологических преступлениях и браконьерстве. Исторический аспект
ГЛАВА II. Уголовно-правовые проблемы борьбы с браконьерством на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
§ 1. Проблемы определения объективных признаков браконьерства, совершаемого на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ
§2. Проблемы определения субъекта и особенности субъективной стороны браконьерства
§3. Проблемы разграничения административной и уголовной ответственности за браконьерство на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
ГЛАВА III. Криминологические проблемы борьбы с браконьерством на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы
Актуальность темы диссертационного исследовании. К началу XXI века человечество оказалось в фазе глобального природно-ресурсного кризиса, вызванного «индустриальной» эпохой развития. В указанный период которой экономически развитые страны резко наращивали объемы и расширяли географию изъятия природных ресурсов. Это заставляет выделять приоритеты в природопользовании для сохранения не только современному, но и будущим поколениям природной среды в состоянии благоприятном для биологического, психологического и социального развития. Однако помимо приоритетов в природопользовании возникла необходимость обратить внимание и на чрезвычайные моменты, требующие принятия незамедлительных мер. На Всемирном саммите по устойчивому развитию («Рио+10») в сентябре 2002 г. в Иоганнесбурге были определены наиболее острые природно-ресурсные дефициты, ограничивающие развитие человека. К таким глобального значения дефицитам отнесены запасы питьевой воды и водные биологические ресурсы как источник животного белка естественного происхождения.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Однако состояние окружающей среды постоянно усугубляется негативным антропогенным воздействием. Браконьерство является одним из опасных видов воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, в том числе и браконьерские действия на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне. В докладе о состоянии водных ресурсов планеты, подготовленном специалистами ООН, подчеркивается, что 24 %
млекопитающих и 12 % птиц континентальных вод находятся под угрозой исчезновения. С конца XIX века исчезло от 34 до 80 разновидностей рыб, из них 6 разновидностей - с 1970 г1.
'Доклад о состоянии водных ресурсов планеты (VWDR). Париж, 5 марта 2003 г.

Анализ прокурорско-следственной практики свидетельствует о широкомасштабном, имеющем тенденцию к росту, сверхлимитном вылове на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ наиболее валютоемких объектов морского промысла и неконтролируемом их вывозе на внешний рынок.
Отсутствие постоянного контроля со стороны государственных и правоохранительных органов за производственной и внешнеэкономической деятельностью рыбодобывающих компаний, разобщенность и коррумпированность указанных органов приводят к тому, что экономическим интересам РФ наносится значительный ущерб. Масштабы расхищения природных ресурсов континентального шельфа и исключительной экономической зоны в Дальневосточном регионе оцениваются в размере, превышающем 2 млрд долларов в год.
Статистика Дальневосточного федерального округа показывает, что при высокой латентности преступлений исследуемого вида только в 20002002 гг. в правоохранительные органы ДВФО поступило 191 заявление и сообщение о преступлениях, связанных с нарушением законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ. При этом в Приморском крае за указанный период количество заявлений возросло с 3 до 25 (то есть увеличилось в 8 раз), в Камчатской области с 8 до 17 (увеличение произошло в 2 раза), в Сахалинской области снизилось с 34 в 2000 г. до 28 в 2002 г. Рост количества возбужденных уголовных дел в 2001 г. составил 57 %, в 2002 г. - 22 %. Рост числа возбужденных уголовных дел в 2002 г. особенно отмечен в Приморском крае на 260 % и в Камчатской области на 41 %.
В 2000-2005 гг. в производстве следственных органов Дальневосточного федерального округа находилось 311 уголовных дел о преступлениях, связанных с нарушением законодательства о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне, из них в
2003 г. - 43, в 2004 г. - 54, в 2005 г. - 60. В результате незаконных действий,
права в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Это вытекает и из ч. 2 ст. 1 Конвенции, которая устанавливает, что «государство-участник» - это государство, которое согласилось на обязательность для него настоящей Конвенции и для которого настоящая Конвенция находится в силе. Нельзя забывать, что континентальный шельф находится за пределами территориального моря прибрежных государств и, таким образом, не входит в состав их государственной территории64, а исключительная экономическая зона является частью открытого моря, но не территории прибрежного государства. Следует согласить с мнением Э. А. Зариповой и А. Л. Колодкина, что на исключительную экономическую зону не только не распространяется суверенитет прибрежного государства, но в ней только осуществляется лишь ограниченная юрисдикция последнего, притом в строго определенных областях. Пределы суверенных прав и юрисдикции прибрежного государства четко установлены в самой Конвенции. Во всем остальном в исключительной экономической зоне действует режим открытого моря63.
Другой вопрос, что национальное законодательство, а именно нормы, содержащиеся в законах об экономической зоне и континентальном шельфе, наоборот, наделяют наше государство несравненно большими правами по сравнению с теми, которые предусмотрены в Конвенции66. В противоречие с нормами международного права в этом случае входят не только нормы, содержащиеся в указанных законах, но и нормы уголовного закона. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные нормы международного права, а также международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Проблема в данном случае заключается в установлении соотношения юридической силы составных
мГуцуляк В. Н. Современный международно-правовой режим континентального шельфа // Центр морского права. - 2003. - Июнь. -№ 2.
(,5Зарипова Э. А., Колодкин А. Л. Актуальные правовые проблемы морской исключительной экономической зоны // Моско вский журнал международного права. - 2004. - № 3. - С. 207.
66Бондарев А. К., Чичаев А. В. Российской законодательство о морских научных исследованиях должно соответствовать международному морскому законодательству // Законодательство. - 2002. - № I. ГАРАНТ - справочная правовая система. ГАРАНТ 5.5.