Теоретические основы уголовно-правовой политики России в сфере государственной безопасности

• Автор: Бошук, Виктор Аркадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 217 с. : ил.

ф ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
1. Понятие, сущность, принципы и модели уголовно-правовой политики

2. Теоретические источники уголовно-правовой политики
Глава 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА И НАУЧНОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. Понятие, содержание и элементы уголовно-правовой политики
в сфере государственной безопасности
® 2. Целостная теоретическая модель (концепция) уголовно-правовой
политики в сфере государственной безопасности
3. Научное прогнозирование уголовно-правовых явлений в сфере государственной безопасности
Глава 3. СИСТЕМА СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ (ВНЕШНЕЙ) БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
1. Общая уголовно-правовая характеристика преступлений, посягающих на
основы конституционного строя и безопасности государства
2. Государственная измена и шпионаж
• 3. Преступления, посягающие на сохранность государственной тайны
4. Использование зарубежного опыта при конструировании составов
преступлений против государственной (внешней) безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Выбор темы диссертационного исследования, его теоретические основы обусловлены тем, что в последние годы в России был осуществлен переход к принципиально новым общественным отношениям, который вызвал необходимость кардинальных преобразований в уголовно-правовой сфере. Смысл их заключается в применении комплекса уголовно-правовых средств по обеспечению адекватности права демократическим общественным отношениям, то есть проведении новой правовой, в том числе уголовно-правовой, политики.
В административно-командной системе государственного управления правовая политика реализовывалась, главным образом, через директивы и распоряжения, не учитывавшие порой интересы личности, да и самого общества. В условиях демократии определяющим фактором уголовно-правовой защиты интересов каждого гражданина является взаимодействие личности, общества и государства. Между вышеперечисленными моделями уголовно-правового регулирования находится достаточно продолжительный переходный период. В основе функционирования уголовного права в такой период лежат закономерности, во многом отличные от присущих как советскому, так и развитому гражданскому обществу. Это приводит к необходимости исследования вопросов формирования уголовно-правовой политики в переходный период, становления новых подходов и механизмов формирования уголовно-правовой политики в сфере государственной безопасности, а также активной практической деятельности в этом направлении.
Вопросы совершенствования деятельности правоохранительных органов и определения приоритетных направлений развития права находятся сегодня в центре политической и социальной жизни страны. С одной стороны, за время реформ в российском уголовном праве произошли важнейшие изменения системного характера, свидетельствующие об его трансформации в уголовное право цивилизованного типа. С другой стороны, на начальной стадии реформ зачастую неизбежен временный рост преступности.
Последние годы обстановка в Российской Федерации характеризуется кризисным положением во многих сферах жизнедеятельности государства и общества, сопровождающимся ухудшением криминогенной обстановки. Отмечаются увеличение числа тяжких преступлений, расширение масштабов деятельности организованных преступных группирований, появление новых видов особо опасных посягательств на жизнь, здоровье, собственность, права и свободы граждан. Рост преступности оказывает серьезное дестабилизирующее воздействие на экономику и социальную жизнь, подрывает авторитет государства на международной арене. Поэтому совершенствование уголовно-правовой политики российского государства в сфере государственной безопасности имеет важнейшее значение.
Чрезмерная идеологизированность и недостаточная востребованность научных исследований в этой области в предыдущий исторический период привели к тому, что наука уголовного права не внесла своего посильного вклада в преодоление кризисных явлений в обществе. Это порождает настоятельную необходимость в своевременном теоретическом осмыслении новых правовых явлений в сфере государственной безопасности.
С учетом многопланового характера рассматриваемой проблемы, в диссертации, наряду с теоретическими вопросами уголовно-правовой политики российского государства, исследуются практические аспекты ее реализации. Выбор в качестве предмета исследования уголовной политики Российской Федерации в сфере государственной безопасности обусловлен недостаточным развитием данной сферы государственной деятельности в нашей стране, а также необходимостью выработки новых подходов в обеспечении безопасности личности, общества и государства. С переходом к правовому государству проблема развития уголовно-правовой политики, совершенствования уголовно-правового регулирования общественных отношений приобрели особую актуальность и значимость.
являющееся распространенным или, наоборот, распространенным настолько, что борьба с ним уголовно-правовыми средствами будет неэффективной.
К относительной распространенности следует приравнивать потенциальную возможность распространенности деяния при определенных обстоятельствах. Распространенность деяния, достаточная для его криминализации, может быть тем ниже, чем выше его объективный вред. Например, в течение 1993-2004 гг. в Российской Федерации были привлечены к уголовной ответственности за диверсию лишь 6 человек, но этот факт не может быть аргументом для декриминализации этого деяния.
Отсутствие относительной распространенности зачастую является аргументом против криминализации деяния, даже в случае существования других поводов для его криминализации. Например, Россия присоединилась к Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 г. еще 11 июля 1954 года. Но торговля людьми была криминализирована в РФ после принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ1, когда эти деяния стали распространенными;
5) общественное мнение. Так, не что иное, как общественное мнение стало поводом к криминализации в 1988 году незаконного помещения в психиатрическое учреждение. Соответствующая статья была введена в УК РСФСР во времена «перестройки» после появления в средствах массовой информации сведений о совершении указанных действий как средства расправы тоталитарной власти с инакомыслящими.
При наличии указанных поводов единственное основание криминализации деяний - это степень и характер их общественной опасности, которые характеризуются их способностью причинять объектам уголовно-правовой охраны существенный вред.
Общественная опасность деяний не является устойчивым понятием. Ее переоценка осуществляется постоянно под влиянием определенных факторов
1 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ//Парламентская газета. N 231. 2003. 11 декабря