Темпоральное действие уголовного закона : сравнительно-правовой анализ по законодательству Казахстана и России

• Автор: Галиев, Бахыт Байсекенович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 197 с.

Глава I. Правовая природа и понятие института темпорального действия уголовного
закона
§1. Становление и развитие института действия уголовного закона во
времени
§2.Понятие и принципы действия уголовного закона во времени
Глава II Теоретические аспекты и прикладные особенности темпорального действия
уголовного закона
§ 1 .Особенности вступления уголовного закона в силу и его утрата
§2. Время совершения преступления как уголовно-правовая проблема
§3. Проблема законодательной дефиниции длящихся и продолжаемых преступлений
в уголовном законе
§4.Соучастие и время совершения преступления
§5. Проблема применения обратной силы уголовного закона
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования.
Радикальные преобразования в политической, экономической и социальной сферах конца XX и начала XXI веков обусловили необходимость проведения правовых реформ на так называемом «постсоветском» пространстве, в том числе, в сфере уголовного законодательства. Россия и Казахстан, являясь неотъемлемой частью мирового сообщества, признавая приоритет прав и свобод личности, конституционно закрепили свое стремление создать демократическое общество и правовое государство. Но построение, создание и формирование правового государства возможно только на основе прочной законодательной базы.
Процесс становления в России и Казахстане демократического, цивилизованного общества потребовал от государственной власти переосмысления и новой оценки сущности многих правовых явлений с позиции приоритета интересов, прав и свобод человека. Так, в ст. 2 Конституции Российской Федерации и в ст. 1 Конституции Республики Казахстан провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью1. В развитых цивилизованных странах мира правам человека и гражданина давно придан статус конституционного института, на базе которого сформировались уголовноправовые, в том числе институт темпорального' действия уголовного закона.
Базируясь на конституционных положениях и принципах, действующие Уголовный кодекс Российской Федерации (далее УК РФ) и Уголовный кодекс Республики Казахстан (далее УК РК) включают в себя ряд принципиально новых положений, направленных на более справедливое применение уголовного закона, в частности, во времени, о чем свидетельствует содержание ст. ст. 9 и 10 УК РФ (ст.ст. 4 и 5 УК РК).
Однако в последнее время одним из приоритетных направлений в законотворческой деятельности является совершенствование уже действующего законодательства. О тенденции совершенствования уголовного законодательства
1 См.: Конституция Российской Федерации. М.: «Проспект». 1999. с.4; Конституция Республики Казахстан.
Алматы. «Казакстан». 2003. С.50.
1 Tempus, temporalis (лат.) - время, временной (темпоральный) /Латинский язык для юристов: Учеб. Пособие /Л.П, Скорина, Л.П. Чуракова; Под ред. проф. С.В. Семчинского. М.: Новое знание, 2004.

свидетельствуют изменения и дополнения, вносимые в УК РФ федеральными законами и в УК РК законами Республики Казахстан. В числе наиболее масштабных являются Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. №162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»' и Закон Республики Казахстан от 21 декабря 2002 г. №363-11 ЗРК «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовнопроцессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Казахстан»3. К сожалению, внесенные изменения и дополнения не коснулись института действия уголовного закона во времени, как впрочем, и в пространстве.
Вместе с тем ряд проблем действия уголовного закона во времени и ранее высказанные по этим проблемам предложения, законодателем не были приняты во внимание и по этой причине в УК РФ и в УК РК остались нереализованными. Это относится к вопросам о том, какой закон следует считать более мягким при увеличении минимального и уменьшении максимального либо при уменьшении минимального и увеличении максимального пределов наказания; о действии «промежуточного» закона; о времени совершения «длящихся» и «продолжаемых» преступлений и о законодательном понятии самих этих преступлений; о времени совершения преступлений при соучастии. Одновременно, перечисленные проблемные вопросы не получили надлежащего разъяснения в руководящих постановлениях Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Республики Казахстан. Кроме того, в Казахстане отсутствуют специальные комплексные исследования, посвященные важнейшим аспектам действия уголовного закона во времени и пространстве. На сегодняшний день, уголовное законодательство - это основное средство борьбы с преступностью и проблемы, связанные с темпоральной коллизией4 законов, относятся к числу факторов, препятствующих либо осложняющих правильную юридическую оценку общественно опасных деяний, что отрицательно сказывается на применении правоохранительными органами мер по реализации уголовной ответственности.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. Яг50. Ст. 4848.
3 См.: Казахстанская правда. 2002. 29 декабря.
4 Данный термин широко использован в монографии проф. З.А. Незнамовой «Коллизии в уголовном праве». Изд-во «Крикет». Екатеринбург. 1994.

субординация, не допускались случаи произвольного применения акта к отношениям, которые не попадают в сферу его функционирования»113.
Как явление объективной действительности, уголовный закон ограничен во времени моментом вступления его в юридическую силу и моментом утраты им таковой
Уголовный закон обладает юридической силой только в том случае, если он отвечает необходимым условиям, относящимся к временным пределам его действия. Поэтому, если говорить о действии закона во времени, то нельзя обойти вниманием ряд условий, которые определяют саму возможность его функционирования, в частности, такой важный этап, как вступление его в силу. По мнению А.И. Бойцова, «рождение» закона, как и его «жизнь», - это не единовременный акт, а протяженный во времени процесс, состоящий из следующих этапов: а) принятие, б) подписание, в) предание гласности и г) вступление в силу, знаменующее собой окончание «родов» и вместе с тем начало «жизни» закона114.
Эти условия сводятся к следующему:
а) соблюдение процедуры принятия уголовного закона. В каждом государстве существует свой собственный и особый порядок принятия, изменения и дополнения законов. Однако все принимаемые законы проходят, как правило, одни и те же стадии законодательного процесса: начиная с момента внесения законопроекта в высший законодательный орган и заканчивая опубликованием принятого закона. Проект уголовного закона, как и всякий другой законопроект, становится законом с момента утверждения его законодательным органом. Но правила действия уголовных законов во времени в современных условиях приобретают значение основополагающих конституционных установлений. В них находят конкретное выражение принципы гуманизма и справедливости, реализация которых на практике имеет важное значение для охраны конституционных прав и свобод граждан, укрепления законности и правопорядка в стране. Следовательно, при этом должны быть соблюдены требования Конституции Российской Федерации115. Так, согласно п.2 ст. 104 Конституции, законопроекты вносятся в Государственную Думу
113 См.: Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т.2. С.237-238.
114 См.: Бойцов А.И. Указ. соч. С.62.
115 См.: Конституция Российской Федерации. М.: «Проспект». 1999. С.34-35.