Противодействие незаконному предпринимательству: криминологический и уголовно-правовой аспекты

• Автор: Виноградов, Сергей Павлович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 195 с.

Глава I. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.1 Понятие незаконного предпринимательства
1.2 Ретроспективный анализ социально-экономической ситуации в России, обусловившей запрет на осуществление отдельных видов и форм предпринимательской деятельности
Глава II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1 Современная криминологическая ситуация, связанная с незаконным предпринимательством
2.2 Особенности организации предупреждения незаконного предпринимательства
Глава III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР БОРЬБЫ С НЕЗАКОННЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВОМ
3.1. Проблемы квалификации фактов незаконного предпринимательства
3.2. Совершенствование уголовно-правовых мер борьбы с незаконным предпринимательством
Заключение
Список литературы
Приложение
Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время разрастание числа случаев незаконной предпринимательской деятельности, к сожалению, превратилось в один из серьезных факторов угрозы экономической безопасности России. Экономика «черного» рынка обусловливает сокращение налоговой базы, она же оказывает пагубное воздействие и на легальную экономику. Предприятия и граждане, отдающие предпочтение незаконным формам предпринимательской деятельности, вероятно, имеют весьма существенные преимущества перед законопослушными предпринимателями. Это обусловлено тем, что такие структуры, с одной стороны, не обременены никакими ограничениями в своей деятельности, с другой - балансируют, как правило, между легальным и нелегальным предпринимательством. Таким образом, разрастание до неконтролируемых размеров числа «теневых» предпринимателей почти неизбежно ведет к нарушению естественного действия рыночных сил. В конце концов, это сказывается и на безопасности потребителей, которые нередко подвергаются значительному риску, приобретая у соответствующих предпринимательских структур товары или пользуясь предоставленными ими услугами.
Несмотря на столь серьезный потенциал, таящийся в отмеченном феномене, успешное ему противодействие и сдерживание в неопасных для общества масштабах - вполне посильная задача для государства. В силу специфики рассматриваемого явления, магистральным направлением борьбы с ним должен стать комплекс мер, направленных на предупреждение незаконной предпринимательской деятельности, в том числе уголовно-правовыми средствами. Именно такое направление уголовной политики позволяет направить основные усилия государства на наиболее уязвимые «болевые точки» виновных в осуществлении незаконной предпринимательской деятельности.
Очевидно, лишь активное противодействие государства незаконной предпринимательской деятельности может способствовать ее контролю, не допуская разрастания.
Все отмеченное указывает на то, что при разработке стратегии борьбы с незаконным предпринимательством необходимо отдавать предпочтение не оборонительным средствам, а мерам, отличающимся по-настоящему наступательным характером.
В этой связи, установление уголовной ответственности за незаконное предпринимательство, наряду с мерами социально-экономического характера, по праву признаются эффективно сдерживающими разрастание экономической и организованной преступности.
Вместе с тем, сугубо репрессивные меры,уголовно-правового характера являются далеко не единственными в арсенале средств борьбы с отмеченным феноменом. Комплекс мер воздействия должен также предусматривать самые широкие административные и нравственно-психологические средства воздействия. Поэтому не случайно, осознавая весьма серьезную угрозу, скрытую в феномене незаконного предпринимательства, органы власти пришли к выводу о необходимости не только привлекать к уголовной ответственности виновных, но и жестко контролировать, например, выдачу лицензий на все виды экономической деятельности.
Характерной особенностью последнего времени стало также принятие целым рядом государств законодательных актов и кодексов поведения для государственных служащих и предпринимателей, предусматривающих не только механизм противодействия различного рода экономических преступлений, но и принципиальные положения, касающиеся поддержания высоких стандартов открытости в предпринимательской деятельности и недопущения проникновения в нее организованной преступности.
Последовательное и полноценное проведение экономических реформ в жизнь, в полном соответствии с их конечными целями и внутренней природой, способно устранить основу для многих правонарушений, включая и преступления экономической направленности.
Все указанное создает предпосылки для серьезного совершенствования нашего законодательства, возможности которого в данной сфере пока еще

и «питухи», т.е. потребители в таких корчмах; наказание постепенно усиливается, смотря по повторению преступления до 4 раз (когда, наконец, следовала ссылка в дальние города и конфискация имущества)»1.
Изменения, происшедшие в политической и государственной системе России при ее вступлении в период абсолютной монархии, привели к изменениям в сфере уголовного права. В начале XVIII века продолжает действовать Уложение 1649 года и Новоуказные статьи, принимавшиеся в тот период дополнительно к Уложению, в плане приспособления его норм к происходящим в стране изменениям, в виду становления в ней абсолютизма. В 1715 году Петр1 проводит систематизацию уголовно-правовых норм при создании Артикула воинского2. В нем были предусмотрены, в числе других должностных преступлений, уклонение от уплаты пошлин или поставка недоброкачественных товаров, завышение цен на экспортные товары и т.д
Особо пристальное внимание, в виде детальной регламентации незаконного предпринимательства, было уделено в Уложении о наказаниях уголовных и исправительных 1845 года, которое, как известно, было дополнено и скорректировано в 1866 и 1885 гг.
В главах 2, 12, 13 и 14 раздела 8 уложения, называвшегося «О преступлениях и проступках против общественного благоустройства и благочиния», содержались нормы об ответственности за нарушения правил, установленных для пополнения и содержания запасов хлебных магазинов и за противозаконные действия для непомерного возвышения цен на жизненные припасы. За сговор или другое противоправное соглашение торгующих о повышении цен на предметы продовольствия, виновные подвергались уголовному преполнением к Судебникам XV- XVII в.в. и сами выполняли их роль (См.: Рогов В.А. Указ. работа С. 164-165.) хВладимирский-Буданов М.Ф. Указ. работа. С. 344.
2Исаев И.А. История государства и права России: Учебник. М.: Юристъ, 1998. С. 171.
3Там же С. 175.