Принципы уголовного законодательства: понятие, система, проблемы законодательной регламентации : комплексное теоретическое исследование

• Автор: Чередниченко, Екатерина Евгеньевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 230 с.

Глава I. Принципы уголовного законодательства в российском уголовном праве
§1. Понятие принципов уголовного законодательства
§2. Соотношение принципов уголовного законодательства с принципами уголовной ответственности, принципами уголовного права, принципами уголовно-правовой политики, принципами кодификации уголовно-правовых норм
Глава II. Система принципов уголовного законодательства
§1. Понятие и признаки системы принципов уголовного
законодательства
§2. Проблемы, характерные для' законодательной регламентации системы принципов уголовного законодательства
Глава III. Проблемы законодательной регламентации принципов уголовного законодательства
§ 1. Принцип законности
§2. Принцип равенства граждан перед законом
§3. Принцип вины
§4. Принцип справедливости
§5. Принцип гуманизма
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. До УК РФ 1996 года ни один уголовно-правовой акт не содержал норм, закрепляющих принципы уголовного законодательства, что порождало немало споров в юридической литературе относительно того, какие же основные положения являются принципами. М.И. Ковалев назвал этот период «стадией одиночных неорганизованных поисков», когда каждый исследователь блуждает в хаотичном нагромождении материала, «выуживает» отдельные правовые понятия, определения, специфические черты и на свой страх и риск «награждает» их титулами принципов уголовного права»1.
Уголовный Кодекс РФ не только перечисляет принципы, на которых строится уголовное законодательство, но и дает их определения. Однако законодательные формулировки этих принципов далеки от идеала и нуждаются в совершенствовании.
На первый взгляд, кажется, что данная проблема носит чисто теоретический характер. Однако это не так. 97 % опрошенных нами работников правоохранительных органов2 считают, что требования принципов, закрепленных в ст.ст. 3-7 УК, являются обязательными как для правотворческих, так и для правоприменительных органов. Поэтому от того, насколько четко, точно и обоснованно с научной точки зрения сформулированы в законе его принципы, зависит, прежде всего, эффективность его применения. В то же время, принципы выступают в качестве своеобразной призмы, через которую мы должны рассматривать все изменения и дополнения, вносимые в действующие уголовно-правовые нормы, на предмет их своевременности, целесообразности и необходимости.
За 10 лет существования Уголовного кодекса РФ были внесены изменения в 253 его статьи (70,3 %), при этом в Особенной части этот
1 Ковалев М.И. Советское уголовное право. Курс лекций. Свердловск. 1971. Вып. 1. С. 131.
2 Было опрошено 100 сотрудников правоохранительных органов из 2 регионов Российской Федерации (Саратовской и Владимирской областей), в их числе: 26 судей, 32 помощника прокурора, 28 следователей и др.

процент еще больше - 82,8 %; были исключены 7 статей и включено 27 новых3. К сожалению, приходится констатировать, что не все эти нововведения соответствовали указанным выше критериям. Мы полагаем, что одна из причин такого положения дел - это недооценка значения принципов уголовного законодательства.
Нельзя не согласиться с тем, что создать идеальный нормативноправовой акт, который действовал бы в первозданном виде долгое время, невозможно. Также бесспорно, что любые изменения требуют от законодателя долгой и кропотливой работы, детального изучения судебной практики и результатов теоретических исследований.
На наш взгляд, давно пришло время для разработки концептуального подхода к исследованию проблемы принципов уголовного законодательства, в рамках которого определялось бы понятие принципов, их характерные черты, анализировалась система, а также непосредственно рассматривались вопросы законодательной регламентации принципов в нормах Уголовного кодекса. В.В. Мальцев указывает на то, что «в настоящее время при общем признании значимости проблем, связанных с принципами уголовного права, научный уровень их разработки еще нельзя признать соответствующим тому действительному месту, которое занимают указанные принципы в системноструктурной организации российского уголовного законодательства, той истинной роли, которую они играют в процессе реализации норм уголовного права»4. Более того, мы считаем, что решение любых уголовно-правовых проблем только тогда обречено на успех, когда оно начинается с исследования вопросов, связанных с принципами уголовного законодательства.
Степень научной разработанности темы. В общетеоретическом плане проблема принципов права всегда привлекала внимание ученых и получила разработку в трудах таких авторов, как: Алексеев С.С., Байтин
3 По состоянию на 14.09.2006 года.
4 Мальцев В.В. Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительной деятельности. СПб., 2004. С. 11.

Отметим, что до недавнего времени эта тема мало обсуждалась в юридической литературе, так как в основном преобладало мнение об отсутствии основании для разграничения этих двух понятий . Однако, в последнее время проблема привлекла внимание исследователей.
Так, П.Н. Панченко полагает, что «...система принципов права формируется в несколько иной плоскости, чем система принципов

законодательства» . Принципами уголовного законодательства, по мнению автора, являются те, которые закреплены в ст. ст. 3-7 УК, а принципами уголовного права - такие как: целенаправленность (ориентация на цели стабилизации правопорядка и снижения преступности), прагматичность (решение задач охраны правопорядка от преступлений и предупреждение преступлений), экономичность (рациональное расходование выделяемых средств и обеспечение максимально высоких результатов за счет минимально достаточных средств), практичность (практическая осуществимость предпринимаемых мер и их отдача) и научность (предварительная аналитическая проработка предпринимаемых в целях борьбы с преступностью мер)134.
В.В. Мальцев указывает, что «принципы права и принципы законодательства - не одно и то же. Первые на уровне общественного правосознания непосредственно связаны с социальной справедливостью и предметом отраслей права, а вторые - их более или менее адекватное отражение в нормах законодательства, как правило, применительно к реальным и конкретным формам поведения людей»135.
общественно опасное поведение // Государство и право. 1997. № 2. С. 98-102; Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации: Общая и Особенная части. М., 2000. С. 16; Курс уголовного права. Общая часть. Том 1: Учение о преступлении. Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М., 2002. С. 63-77 (Автор Гл.1- Н.Ф. Кузнецова) и др.
132 См., например: Якуб М.Л. Указ. соч. С. 59.
133 Панченко П.Н. Принципы уголовного права и эффективность уголовного законодательства по решению стоящих перед ним задач // Эффективность уголовного законодательства Российской Федерации и обеспечение задач, стоящих перед ним: Всерос. научн.-практ. конф. (25-26 марта 2004г.): В 2 ч. / Под ред. Б.Т. Разгильдиева. Саратов, 2004. 4.1. С. 83.
134 Там же. С. 83-84.
135 Мальцев В.В. Принципы уголовного права и их реализация в правоприменительной деятельности. СПб., 2004. С. 125.