Преступность приезжих в г. Москве и ее предупреждение

• Автор: Уткина, Екатерина Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с.

ГЛАВА 1. Социально-экономический и правовой анализ миграционных процессов в России и г. Москве
1.1. Социально-экономический анализ миграционных процессов
в России и г. Москве и их влияние на преступность приезжих
1.2. Правовое регулирование пребывания иммигрантов в Российской Федерации
1.3. Нормативно-правовое регулирование миграционных процессов
в Москве
ГЛАВА 2. Криминологическая характеристика преступности приезжих в г. Москве и факторы, ее определяющие
2.1. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых приезжими в г. Москве
2.2. Криминологическая характеристика личности преступника-приезжего, совершившего преступление в Москве
2.3. Анализ факторов преступности приезжих в г. Москве
ГЛАВА 3. Организационно-управленческие проблемы предупреждения преступности приезжих органами внутренних дел
3.1. Общие направления предупреждения преступлений, совершаемых приезжими в условиях сверхкрупного города
3.2. Специальные меры предупреждения преступности приезжих органами внутренних дел в сверхкрупном городе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность проблемы и обоснование темы исследования. Начало третьего тысячелетия во всем мире отмечено активизацией социальных, экономических и политических процессов, определяющих сложную и противоречивую картину развития современной цивилизации. Мировое сообщество осознало, что самой большой опасностью для человечества является интенсивно растущая национальная и транснациональная преступность, включающая в себя и традиционно уголовные, и военные, и экономические, и вновь возникшие террористические угрозы, в том числе глобального характера.
Вхождение Российской Федерации в европейский рынок товаров, финансов, услуг влечет за собой значительный обмен трудящимися-мигрантами, который сопровождается ростом преступлений, совершаемых приезжими различных категорий, в том числе жителями других регионов России, стран СНГ, иностранными гражданами и лицами без гражданства.
Наиболее интенсивно эти процессы протекают в сверхкрупных городах, в первую очередь в г. Москве.
Изучение преступности приезжих в г. Москве лежит в русле так называемого сравнительно-регионального направления криминологии («географии» преступности, региональных особенностей преступности и т.п.), позволяющего учитывать не только общие закономерности развития преступности в стране, но и специфику ее проявления в конкретном регионе, в данном случае в сверхкрупном городе.
Указанный подход способствует более эффективному осуществлению региональной криминологической профилактики с учетом специфических социально-экономических и демографических свойств сверхкрупного города, выполняющего столичные функции.
Обращение к проблеме преступности мигрантов и других категорий приезжих в г. Москве объясняется тем, что она во многом определяет региональную специфику преступности сверхкрупного города в целом (ее основные параметры, характеризующие интенсивность, качественное своеобразие), а также в разрезе территориально-административных образований.
Преступность приезжих как криминологическая проблема в первую очередь связана с процессами урбанизации и миграции населения. Понимая под урбанизацией интенсивный рост городов, повышение их роли в жизни общества, следует отметить, что увеличение численности городских жителей в последние годы, особенно в крупных городах, происходит в основном за счет перераспределения населения Российской Федерации и притока граждан ближнего зарубежья. В данном случае речь идет о миграции в широком значении этого слова, как о перемещении людей (мигрантов) через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда или на более или менее длительное время1.
В условиях недостатка трудовых ресурсов в стране, в том числе в ряде крупных и сверхкрупных городов, вследствие ограниченных возможностей воспроизводства населения и недостаточно рационального наращивания новых рабочих мест усиливается необходимость притока жителей других стран и регионов, для которых немаловажным обстоятельством являются то, что условия жизни в этих городах является для них более предпочтительными, чем по месту их жительства и на вновь осваиваемых территориях.
Столичный мегаполис, будучи экономически самым развитым регионом России, в наибольшей степени притягивает к себе жителей не только иных регионов страны, но и жителей других государств, в первую очередь бывших республик СССР, с которыми у России сохраняются наиболее прочные политические, социально-экономические и культурные связи.
Население Москвы постепенно пополняется различными категориями мигрантов и других приезжих, которые вследствие нестабильности политической и экономической ситуации у себя на родине, низкого уровня жизни и безработицы вынуждены искать более благоприятные для проживания места.
1 См.: Курс демографии. - М., 1985. С. 161; Советский энциклопедический словарь. -М., 1984. С. 798.
Государства стран СНГ в целях борьбы с незаконной миграцией 6 марта 1998 года приняли Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества независимых государств в борьбе с незаконной миграцией1.
В Соглашении было отмечено, что незаконная миграция, представляя угрозу общественной и национальной безопасности, экономической стабильности, способствует осложнению криминогенной обстановки на территории стран СНГ, а сотрудничество в борьбе с незаконной миграцией является одним из важнейших направлений регулирования миграционных процессов на территории СНГ.
Договаривающиеся стороны обязались обмениваться информацией о национальном законодательстве в области миграции, а также изменениях в нем; о выявленных каналах незаконной миграции, в том числе получения въездных виз, иных документов и их использования; обо всех соглашениях о въезде-выезде и миграции с третьими государствами.
В развитие указанного соглашения было принято Положение об общей базе данных о незаконных мигрантах и лицах, въезд которым в государства - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством, и порядке обмена информацией о незаконной миграции2.
Согласно данному документу государства - участники Соглашения осуществляют централизованное ведение и использование во взаимных интересах общей базы данных по учету незаконных мигрантов и лиц, въезд которым на территории сторон закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством.
1 См.: Международно-правовые основы борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. Сб. документов / Сост. B.C. Овчинский. - М., 2004. С. 260-262.
2 Утверждено Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Госу-дарств о Положении об общей базе данных о незаконных мигрантах и лицах, въезд которым в государства - участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией закрыт в соответствии с их действующим национальным законодательством, и порядке обмена информацией о незаконной миграции от 25 января 2000 года.