Предупреждение преступлений в условиях формирования правового государства в России

• Автор: Шаипов, Руслан Нариманович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 190 с. : ил.

Глава 1. ЗАКОННОСТЬ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ
§ 1. Исторический аспект развития учения о правовом государстве
§ 2. Соблюдение законности в правовом государстве
Глава 2. СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ПРАВОВОМ ГОСУДАРСТВЕ
§ 1. Понятие и правовые основы предупреждения преступлений на
современном этапе развития страны
§ 2. Система предупреиадения преступлений: уровни, субъекты и
объекты
§ 3. Органы внутренних дел как особый субъект профилактической деятельности. Обеспечение законности их деятельности
Глава 3. МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ИХ ЭФФЕКТИВНОСТИ
§ 1. Классификация методов и форм предупреждения преступлений ..123 § 2. Основные направления повышения эффективности предупредительных мероприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертации обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных со становлением и развитием в современной России институтов правовой государственности. Неослабевающий интерес ученых к этой теме продиктован резкими структурными, экономическими и политическими изменениями, происходящими в стране, которая после десятилетий социального эксперимента возвращается к основам гражданского общества, восстанавливая его традиционные структуры. В результате утраты коммунистической идеологией абсолютной прерогативы во всех сферах общественной и государственной жизни целые научные направления получили возможность стать объектом серьезных исследований. Одним из таких направлений стало исследование механизма формирования и функционирования системы предупреждения преступлений.
Декларируемое рядом нормативно-правовых актов (в том числе и действующей Конституцией) определение России как правового государства определяет необходимость проведения комплексного криминологического исследования ряда проблемных вопросов, касающихся государственной деятельности по предупреждению преступлений на современном этапе, перспектив развития системы профилактики общественно опасных деяний в обозримом будущем.
Данная проблематика, безусловно, актуализируется еще и в аспекте резкого скачка всех основных показателей преступности, произошедшего за последние десять лет. Существующее положение дел свидетельствует о необходимости воссоздания и налаживания бесперебойного функционирования превентивных механизмов противодействия преступности, в результате чего можно будет стабилизировать положение и ослабить напряженность криминальной ситуации. При этом формирование системы предупреждения преступлений должно учитывать позитивный опыт прошлого, быть в основе своей качественно новым организмом, соответствующим изменившимся социальным условиям, и строиться с учетом новых ценностей в условиях формирования правового государства в России.
Особое место в системе правоохранительных органов, участвующих в предупреждении преступлений, занимают органы внутренних дел, играющие роль гаранта законных прав и свобод граждан, незыблемости демократических институтов. Характеризуя роль органов внутренних дел в процессе предупреждения преступлений в условиях формирования в России основ правовой государственности, следует отметить, что данная деятельность требует своего дальнейшего регулирования в целях повышения эффективности.
Изучение системы предупреждения преступлений, предполагающее тесную увязку понятий и принципов правовой государственности, законности, профессиональной деятельности милиции, представляется достаточно актуальным и, в конечном итоге, предопределяет обращение автора к данной теме исследования.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы, связанные с совершенствованием системы предупреждения преступности в условиях формирования правового государства, находятся постоянно в центре внимания отечественных и зарубежных ученых и практиков, занимающихся изучением и разработками в данном направлении. Актуальность рассматриваемой проблемы подчеркивается и неизменно большим числом работ, посвященных указанной теме и нашедших свое отражение в трудах различных ученых, например: Г. А. Аванесова, А. И. Алексеева, X. Д. Аликперова, Ю. М. Антоняна, М. М. Бабаева, Ю. Д. Блувштейна, С. С. Босхолова, Л. Д. Гаухмана, К. К. Горяйнова,
А. И. Гурова, Г. В. Дашкова, А. И. Долговой, М. П. Журавлева, С. М. Пятакова, И. И. Карпеца, В. Н. Кудрявцева, Н. Ф. Кузнецовой, В. Е. Квашиса, А. Н. Ларькова, В. В. Лунеева, С. В. Максимова, Г. М. Миньковского, Д. К. Нечеви-на, А. В. Наумова, В. С. Овчинского, В. В. Орехова, Э. И. Петрова, П. Г. Пономарева, Э. Ф. Побегайло, В. И. Попова, А. Б. Сахарова, А. Я. Сухарева, В. П.
самой проблемы1. Здесь, стало быть, не может быть дана однозначная оценка. В то же время эти термины нельзя использовать в различных смыслах без опоры на четкие определения. А чтобы разобраться в определениях, необходимо, в частности, следить за точностью терминологии. «Не будет преувеличением сказать, что многие трудности становления теоретической концепции профилактики преступлений вызваны недостаточной разработанностью понятийного аппарата и терминологической несогласованностью... наблюдается весьма разноречивая и не всегда четкая интерпретация основополагающих понятий: предупреждения преступности, социальной профилактики, профилактики правонарушений, профилактики преступлений и т.д. Это обстоятельство не может не сказаться и на практической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью»2. Следовательно, туманные и двусмысленные выражения должны решительно устраняться. Они искажают представления об указанных понятиях.
Понятие «предупреждение преступности» может трактоваться в узком (уголовно-правовом) и широком (социально-политическом) смысле. В сущности, под уголовно-правовым предупреждением, взятом в традиционном и узком смысле, понимается институт, описанный в нормах соответствующих наук, требования которого подлежат претворению в жизнь главным образом в процессе назначения и исполнения наказания. Можно сказать, что идея предупреждения преступности пронизывает всю систему уголовно-правовых институтов. Однако практика борьбы с преступностью в современных условиях показывает, что при определении этого понятия необходимо исходить уже и из более широких позиций - социально-политических, экономических, идеологических и т.д. Такой подход дает возможность сформулировать понятие предупреждения преступности в широком смысле, что включает в себя различные
1 Саркисов Г. С. Социальная система предупреждения преступности. Ереван. 1975, С.
40.
2 Игошев К. Е., Устинов В. С. Введение в курс профилактики правонарушений. Горький, 1977, С. 9.