Правовое и организационное обеспечение юридической помощи осужденным в исправительных учреждениях

• Автор: Акимова, Олеся Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

Глава I. Правовое обеспечение юридической помощи осуждённым в исправительных учреждениях
§ 1. Право осуждённых на юридическую помощь как одно из основных
конституционных прав человека и гражданина
§ 2. Понятие, содержание и виды права осуждённых на юридическую
помощь
§ 3. Международные стандарты обеспечения осуждённых юридической помощью
Глава II. Организация юридической помощи осуждённым в исправительных учреждениях
§ 1. Общая характеристика субъектов, оказывающих юридическую
помощь осуждённым, и организация их деятельности по оказанию
юридической помощи
§ 2. Роль адвокатуры по оказанию юридической помощи осуждённым и
организация её деятельности
§ 3. Должностные лица исправительных учреждений, их права и
обязанности по обеспечению юридической помощи осуждённым
§ 4. Организация деятельности юридических клиник по оказанию
юридической помощи осуждённым
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Становление в России гражданского общества и правового государства выдвигает на первый план проблему обеспечения прав и свобод человека и гражданина. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 48) каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Потребность в такой помощи существует во всех сферах жизнедеятельности общества, но особенно велико её значение в пенитенциарных учреждениях: само по себе правовое положение
осуждённых к лишению свободы вызывает необходимость обеспечить соблюдение их прав и законных интересов в максимальной степени. В свою очередь юридическая помощь выступает одним из важных средств, необходимым элементом механизма обеспечения прав, свобод и законных интересов осуждённых, позволяющим повысить эффективность деятельности пенитенциарных учреждений и органов при исполнении наказаний.
Особая значимость юридической помощи для осуждённых в современных российских условиях вызвана целым рядом факторов, среди которых: а) строгая изоляция осуждённых от общества, которая лишает их возможности полноценного общения с внешним миром, существенно ограничивает доступ к правовой информации, возможность выбора субъектов для оказания юридической помощи; б) возрастание роли права в общественных отношениях, юридических механизмов удовлетворения разнообразных интересов; в) недостаточный уровень развития правового сознания и правовой культуры осуждённых, часто не позволяющий им использовать элементарные правовые средства для реализации своих прав, свобод и законных интересов; г) недостаточно эффективная работа российской правоохранительной системы, когда без профессионального содействия осуждённые не могут отстоять свои права, свободы и законные интересы. Кроме того, многие вопросы, возникающие в процессе

обеспечения юридической помощью осуждённых в пенитенциарной сфере, пока недостаточно проработаны как в законодательстве, так и правоприменительной практике. В теории и на практике бытует мнение, что правовая помощь - это помощь только адвокатов и только в суде, хотя это далеко не так. Тем не менее законом не предусмотрено, какие именно субъекты, кроме адвокатов, имеют право на оказание юридической помощи осужденным, находящимся в местах лишения свободы. А ведь любое право, в том числе и право на юридическую помощь, как известно, может быть реализовано только тогда, когда ему соответствует чья-то обязанность по его обеспечению.
Закрепление права осуждённых на юридическую помощь в законе, обеспечение и соблюдение его в повседневной практике исполнения наказаний имеет большое значение и с точки зрения выполнения Российской Федерацией международных правовых норм по обращению с лицами, подвергнутыми задержанию или содержанию под стражей.
В этой связи необходим критический анализ действующих в данной сфере правоотношений законодательных норм для выработки мер повышения юридической гарантированности осуществления права на юридическую помощь лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы. Выявлению, осмыслению обозначенных проблем, а также поиску путей их решения и посвящена настоящая диссертация.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблему правового положения осуждённых к лишению свободы рассматривали в своих работах учёные-юристы в сфере исполнения уголовного наказания: Г.О.Бекузаров, А.И.Зубков, Д.И.Ивашин, Л.Г.Минаков, Т.Ф.Минязева,
А.С.Михлин, А.Е.Наташев, П.Г.Пономарев, А.Л.Ременсон, В.И.Селиверстов,
Н.А.Стручков, И.В.Шмаров и др. Вместе с тем диссертационных исследований, посвященных непосредственно оказанию юридической помощи осуждённым в исправительных учреждениях, ранее не проводилось и соответствующих монографических работ не издавалось. Исследование призвано в определенной степени восполнить этот пробел.

Теоретически в структуре любого субъективного права можно выделить четыре элемента, составляющих ту возможность, которую предоставляет конкретное субъективное право: право пользование, право требование, право действия и право притязания48. Рассмотрим наиболее актуальные из них применительно к теме исследования.
Право действия - это наличие у лица возможности совершения собственных положительных действий по защите своего нарушенного субъективного права на получение юридической помощи.
Действие в праве осуждённых на юридическую помощь означает:
• возможность получения юридической помощи (активное поведение). Управомоченный при этом не обязывается на совершение действия, но ему принадлежит свобода выбора в его осуществлении;
• возможность отказа от юридической помощи (бездействие).
Право осуждённых на юридическую помощь одновременно является относительным и абсолютным. Абсолютным - потому, что никто - ни граждане, ни государство - не имеет права препятствовать получению юридической помощи. Относительность же заключается в том, что для полного обеспечения права на юридическую помощь необходима активная

деятельность уполномоченных на то лиц
Второй аспект права действия - возможность отказа от юридической помощи (бездействие). Использование того или иного права - это именно возможность, а не должное поведение. Принудительный момент здесь неуместен, ибо права личности не носят императивного характера. Нельзя обязать субъекта во что бы то ни стало реализовать своё право. Он может им либо воспользоваться, либо нет, реализовать или не реализовать
48 См.: Матузов Н.И. Курс лекций по теории государства и права. 4.1. Саратов, 1993. С.143.
49 См.: Мельниченко Р.Г. Право на юридическую помощь: конституционные аспекты: Монография. Волгоград, 2003. С.37.