Нелегальная трудовая миграция как объект криминологического изучения

• Автор: Кузьменко, Юлия Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 206 с. : ил.

^ Глава 1. Анализ понятий и криминологический обзор
законодательства Российской Федерации в области миграции
1.1. Понятие миграции, криминальной миграции миграционной политики
1.2. Криминологический анализ законодательства Российской Федерации в области миграции
Глава 2. Нелегальная трудовая миграция в зарубежных странах и
России и ее связь с преступностью
ф 2.1. Криминологическая характеристика мер противодействия
нелегальной трудовой миграции за рубежом
2.2. Особенности нелегальной трудовой миграции в современной России и Ростовской области
2.3. Нелегальная трудовая миграция и преступность как угроза безопасности России
Глава 3. Особенности причинного комплекса преступности
нелегальных трудовых мигрантов и пути совершенствования мер ф противодействия незаконной миграции
3.1. Особенности причинного комплекса преступности нелегальных трудовых мигрантов
3.2. Совершенствование законодательства и деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия нелегальной трудовой миграции
Заключение
Библиографический список использованной литературы
^ Приложения

Актуальность темы исследования. Миграция населения сегодня превратилась в одну из самых серьезных проблем, стоящих перед человечеством. Мигранты имеют различные ценности, веру, нормы поведения, стили общения, а также особую семейную структуру. Прибыв в ту или иную страну, они по-разному себя ведут дома, на улице и, естественно, на работе. Особое геополитическое положение Российской Федерации, свободный въезд на ее территорию в связи с прозрачностью границ со странами СНГ - все это создало необходимые условия для формирования и проникновения на территорию России мощных потоков незаконной трудовой миграции. При слабо разработанном миграционном законодательстве и малоэффективном иммиграционном контроле нелегальная миграция приобретает масштаб угрозы национальной безопасности России. На расширенной коллегии МВД РФ 17 февраля 2006 г. министр внутренних дел Рашид Нургалиев заявил, что по-прежнему особого внимания требует борьба с незаконной миграцией. В 2005 г. Федеральной миграционной службой совместно с органами внутренних дел предприняты значительные усилия по контролю за миграционной обстановкой в России, что позволило уже в 2005 г. на законном основании принять 484 тыс. граждан. Постами миграционного контроля на государственной границе России было выявлено свыше 10 тыс. иностранцев с недействительными документами. За нарушение миграционного законодательства из России в административном порядке выдворили более 75 тыс. человек. Впервые возбуждено 370 уголовных дел за организацию незаконной миграции. По оценкам экспертов, от 7 до 15 млн. мигрантов из ближнего зарубежья сегодня проживают на территории Российской Федерации. В настоящее время Российская Федерация, испытывая экономический подъем, является активным и основным потребителем иностранной рабочей силы среди государств - участников СНГ.
Так, С.Е. Метелев отмечает, что 93,5 % от всех миграционных процессов составляет трудовая миграция, которая на 85 % является нелегальной. Рост числа иностранцев, прибывающих в нашу страну как легально, так и

нелегально, сопровождается увеличением числа совершаемых ими на территории России противоправных деяний. По данным ГИЦ МВД России иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 51,2 тыс. преступлений, что на 4,7 % больше, чем за январь - декабрь 2004 г., в том числе гражданами государств -участников СНГ - 46,6 тыс. преступлений (+3,2 %), их удельный вес составил 90,9 %. В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства совершено
13,3 тыс. преступлений (+29,2 %). По нашему мнению, именно трудовая миграция становится, как правило, нелегальной и в силу этого смыкается с преступностью. Об актуальности темы говорит также то, что Госдума приняла в первом чтении проект нового закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», упрощающего действующие правила их регистрации в России.
Степень научной разработанности темы исследования. В силу объективных причин, обусловленных, главным образом, устройством советской административно-командной системы, закрытыми границами бывшего СССР, коммунистической идеологией, проблемы трудовой миграции в советской России фактически не рассматривались. Сегодня разработкой проблем миграции занимаются представители различных наук -философы, социологи, политологи, психологи, экономисты, этнографы, демографы, экологи, правоведы, что вполне оправдано комплексным характером проблемы. В диссертации использовались труды российских ученых и исследователей в области нелегальной миграции: В.Б. Аверьянова,
С.С. Алексеева, Г.В. Атаманчука, М.Г. Арутюнова, Ю.А. Архипова, М.М. Бабаева,
Н.В. Витрука, И.В. Горшкова, В.И. Гладких, К.К. Горяйнова, В.Ю. Голубовского, Е.Ю. Грачевой, А.И. Долговой, М.Б. Денисенко, A.C. Жданова, В.А. Ионцева, И.И. Карпеца, Ю.А. Кашубы, В.Я. Кикотя, П.Н. Кобеца, В.Г. Костакова, Е.П. Кима, Г.М. Миньковского, М.Д. Оздоева, В.П. Ревина, Т.М. Регент, Ю.В. Рощина, JI.JT. Рыбаковского, В.Д. Сорокина, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова, A.B. Топилина, Е.В. Тюрюкановой, H.H. Тоцкого, В.А. Туманова, Т.Я.

принимающих стран, в среднем 48% всех трудовых мигрантов составляют

женщины.
Экономический и геополитический баланс сил между странами формирует направления миграций, создавая направленные миграционные потоки. В международной теории и практике принята классификация стран на принимающие страны, страны выезда и страны транзита. Что касается России, то она только начинает завоевывать свое место на международном рынке труда. По отношению к основным западным странам, а также к другим государствам с динамично развивающейся экономикой, Россия в определенной степени играет роль страны-донора, поставляющей трудовые ресурсы на рынки принимающих стран. По отношению к странам СНГ и некоторым соседним Азиатским странам Россия - это страна-импортер труда, то есть принимающая страна. Географическое положение России также делает ее удобной для транзита из стран Азии в Европу.
В ходе диссертационного исследования нами было проанализировано законодательство, касающееся вопросов миграции стран, входящих в ЕС и меры противодействия нелегальной трудовой миграции, так как Россия предпринимает усилия по сближению своего законодательства с общеевропейским
До середины 1980-х гг. страны ЕС достаточно упрощенно подходили к регламентации вопросов иммиграции. Однако к началу 1990-х гг. в связи с известными социально-экономическими процессами в странах бывшего социалистического Содружества положение существенно изменилось. Потоки иммигрантов в развитые западноевропейские страны приняли массовый характер, что вызвало серьезную обеспокоенность общественности и
миграции рабочей силы // Рынок. Предпринимательство. Качество. Н. Новгород, 1996. С.53.
38 Тюрюканова Е.В. Женщины в поисках работы за рубежом: трудовая миграция женщин из России: Материалы Первой Российской летней школы по женским и тендерным исследованиям. М., 1999. С. 47.
39 Yerdin D.,Gustafson Th. Russia 2010 and what It Means for the World. L., 1995.