Институт амнистии в российском уголовном праве

• Автор: Осяк, Андрей Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 205 с. : ил.

Глава 1. Становление института амнистии в российском
законодательстве
§ 1. История развития института амнистии в России
§ 2. Институт амнистии на современном этапе
Глава 2. Место института амнистии в системе российского права и зарубежный опыт применения амнистии
§ 1. Понятие, признаки и виды амнистии
§ 2. Конституционный порядок издания актов об амнистии
§ 3. Отличие амнистии от помилования и иных смежных уголовноправовых институтов
§ 4. Зарубежный опыт применения амнистии
Глава 3. Правовое регулирование актов об амнистии
§ 1. Основания применения актов об амнистии
♦ § 2. Применение амнистии в различных стадиях уголовного
процесса
§ 3. Пути повышения эффективности применения актов об амнистии
Заключение
Литература
Приложения

Актуальность темы исследования. Государство, осуществляя уголовное преследование в отношении лиц, совершивших преступление, в то же время оставляет за собой право прощать их. Одной их форм такого прощения является амнистия, которая реализует в российском законодательстве принцип гуманизма, направленный на защиту интересов всех членов общества, в том числе и оступившихся граждан.
В последние годы законодатель довольно часто обращался к правовому институту амнистии. Только с момента принятия Конституции РФ 1993 года было издано более десяти актов об амнистии. К наиболее масштабным из них можно отнести постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 26 мая 2000 г. «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.», в ходе исполнения которого в целом по России от наказания были освобождены 206 тысяч осужденных к лишению свободы. В Ростовской области по данной амнистии от уголовной ответственности и наказания были освобождены 26825 человек, из них 5 тыс. осужденных освобождены из мест лишения свободы, что составляет 54 % от общей численности освобожденных по иным основаниям.
По постановлению Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин» от 30 ноября 2001 года от наказания были освобождены 24 тыс. осужденных, что составляет 3 % от общего количества осужденных к лишению свободы.
Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 20 апреля 2005 г. «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.» не отличалось столь широким масштабом. Данная амнистия носила целевой характер, была приурочена исключительно к юбилею победы в Великой Отечественной войне и коснулась лишь 200 человек, отвечающих указанным в Постановлении об амнистии признакам, независимо от тяжести совершенного ими преступления. Такой
разброс в количестве освобожденных лиц по различным амнистиям делает еще более актуальным изучение данного правового института.
В системе нашего законодательства до сих пор нет единого акта, регулирующего применение амнистии, не определено понятие «амнистии», не разработаны нормы, содержащие признаки, которым должны соответствовать категории преступлений и группы преступников, освобождаемых по амнистии. Все это требует от законодателя всесторонней проработки положений амнистии, глубокого изучения факторов, влияющих на возможность ее применения к конкретным категориям правонарушителей, определения перспектив развития данного правового института.
На практике вызывает определенные трудности применение некоторых положений актов об амнистии. Опрос практических работников и анализ уголовных дел, прекращенных на основании актов об амнистии, показал, что недостатки в регламентации деятельности органов, осуществляющих применение амнистии, являются существенным препятствием на пути к успешному ее применению.
Указанные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования, ее актуальность, теоретическую и практическую значимость.
Степень научной разработанности-проблемы. Вопросам, касающимся правового института амнистии, в юридической литературе уделено значительное внимание. Данная тема получила свое освещение в трудах П.И. Люблинского, И. Малиновского, Н.С. Таганцева, Н.М. Коркунова, Н.И. Лазаревского, Б.С. Утевского и других.
Исследованию рассматриваемого правового института посвятили свои работы Н.Д. Дурманов, О.С. Зельдова, В.Е. Квашис, С.Г. Келина, С.И. Кома-рицкий, И.Л. Марогулова, A.C. Михлин, К. Мирзаджанов, A.B. Мохорев, П.С. Ромашкин, С.Н. Сабанин, В.В. Чернявский и др. Нисколько не умаляя вклада указанных авторов в исследование института амнистии, следует, однако, отметить, что многие из них выполнялись на базе ныне утратившего
лось бы, следует, что она - исключительный предмет регулирования государственного права.
В Советской уголовно-правовой литературе этой точки зрения придерживается ряд авторов. Так, например, Н.Д. Дурманов считает, что амнистия представляет собой государственно-правовой акт, относящийся главным образом к области государственного права, а не к материальному уголовному праву1.
Отмечая многоотраслевой характер амнистии, Т.А. Синцова также склоняется к мнению об ее государственно-правовом приоритете2.
В рамках государственного права рассматривают институт амнистии С.Г. Келина3, В.В. Скибицкий4 и другие. Но это мнение основано лишь на компетенции органа, издающего амнистию, которое не учитывает содержательную сторону рассматриваемого института, его сущность.
K.M. Тищенко5 и О.С. Зельдова6 придерживаются мнения о приоритете в институте амнистии уголовного права.
У В.Е. Квашиса вызывает возражение само стремление многих авторов отнести акт об амнистии к какой-либо одной области права и при этом ограничить ее рамками данной области права. Исследуя правовую природу амнистии, он пришел к обоснованному выводу о ее комплексном характере. Он считает, что с точки зрения основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, акты амнистии относятся к области материального права; с точки зрения компетенции высших органов государственной власти, в части порядка издания этих актов и их регламентации в законодательстве,
1 См.: Дурманов Н.Д. Указ. соч. С. 47.
2 См.: Синцова Т.А. Амнистия и помилование в Советском государственном праве // Правоведение. 1969. № 6. С. 118.
3 См.: Келина С.Г. Теоретические вопросы освобождения от уголовной ответственности. М., 1974. С. 87.
4 См.: Скибицкий В.В. Освобождение от уголовной ответственности и отбывания наказания. Киев, 1987. С. бб.
5 См.: Тищенко K.M. Указ. соч. С. 65.
6 См.: Зельдова О.С. Указ. соч. С. 12.