Уголовно-правовая охрана государственной и служебной тайны в органах внутренних дел

• Автор: Дворников, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 197 с.

ПЛАН ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ.
I. Понятие, классификация и особенности охраны в органах внутренних дел сведений, составляющих государственную и служебную тайну
§ 1. Понятие государственной тайны
§ 2. Понятие служебной тайны
§ 3. Классификация сведений, составляющих государственную и служебную тайну
§ 4. Особенности охраны сведений, составляющих государственную и
служебную тайну в органах внутренних дел
И. Уголовная ответственность сотрудников органов внутренних
дел за посягательства на государственную и служебную тайну
§ 1. Уголовно-правовая характеристика преступлений, посягающих на государственную тайну, совершаемых сотрудниками органов внутренних

§ 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, посягающих на служебную тайну, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел... 127 III. Особенности квалификации деяний, связанных с посягательствами на государственную и служебную тайну органов внутренних дел, совершенных лицами, не являющимися сотрудниками органов внутренних дел
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Президент Российской Федерации
В.В. Путин в качестве одного из основных направлений деятельности органов государственной власти определил укрепление государственной безопасности1.
Безопасность государства неразрывно связана с государственной и служебной тайной, охрана которой невозможна без применения уголовноправовых норм.
Информационная безопасность является одним из условий успешной борьбы с преступностью и обеспечивается комплексом специальных мер. Их неотъемлемой частью является уголовное законодательство, охраняющее государственную и служебную тайну, операторами (обладателями) которой являются и органы внутренних дел.
Основным регулирующим правовым актом в области информационных ресурсов является Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Вместе с тем существуют более 150 нормативных правовых актов различного уровня, регламентирующих вопросы обеспечения сохранности государственной и служебной тайны. Учитывая, что уголовно-правовые нормы, действующие в данной сфере, являются бланкетными, то такое большое количество правовых актов затрудняет применение уголовного законодательства.
Несовершенно и уголовно-правовое регулирование охраны государственной и служебной тайны. Так, например, отсутствуют основания привлечения к уголовной ответственности лиц, обладающих доступом к служебной тайне, за ее разглашение либо неправомерное нарушение конфиденциальности, не предусмотрена ответственность за посягательства на тайну судопроизводства, если отсутствует предупреждение о неразглашении. Действующие диспозиции ст.ст. 283 и 284 УК РФ не позволяют четко разграничить разгла1 Российская газета. - 2006. - 10 мая.
шение государственной тайны от нарушения правил обращения с ее носителем. Неоднозначность правоприменительной практики также снижает эффективность уголовно-правовой охраны государственной и служебной тайны.
Нередко, как отметил Генеральный прокурор Российской Федерации Ю.В. Чайка, «государственные служащие «торгуют» вверенной им информацией, оказывают подконтрольным структурам содействие в получении незаконных льгот и привилегий»1. Это подтверждается результатами проведенного исследования: 24,1 % опрошенных сотрудников органов внутренних дел отмечают, что им известны случаи разглашения государственной тайны, а 37 % респондентов - случаи нарушения конфиденциальности служебной тайны. При этом основным мотивом разглашения государственной и служебной тайны в половине случаев является корыстная заинтересованность.
Таким образом, необходимо совершенствование уголовно-правовых средств борьбы с посягательствами на государственную и служебную тайну органов внутренних дел.
Степень научной разработанности проблемы. До настоящего времени проблемам уголовно-правовой охраны государственной и служебной тайны уделялось особое внимание как специалистов в области материального уголовного права (а именно В.М. Белецкого, Л.А. Букалеровой, З.Ф. Гайнуллиной, С.В. Дьякова, А.Ф. Жигалова, Р.Б. Иванченко, A.A. Игнатьева, М.П. Карпушина, A.B. Коломиец, Л.Р. Клебанова, В.Н. Лопатина,
Н.Г. Лопухиной, В.А Мазурова, К.А. Маркеловой, А.Е. Маслова, A.A. Рож-нова, В.А. Северина, A.A. Фатьянова, Д.Б. Халяпина, И.Г. Чумарина и др.), так и ученых-процессуалистов и криминалистов (в частности В.В. Войнико-ва, O.A. Зайцева, Г.Г. Камаловой, И.В. Смольковой, Н.И. Шумилова и др.). Вопросам правового регулирования информации и информационной безопасности посвящены работы специалистов в области информационного пра1 Щит и меч. - 2006. - 23 нояб. (№ 44 (1060)). - С. 2.

результате деятельности органов внутренних дел;
- сведения о выполняемых функциях защитника в судебном процессе, если они стали известны в результате деятельности ОВД;
- сведения, имеющие коммерческую ценность, если они стали известны в результате деятельности ОВД;
- сведения, составляющие налоговую тайну1, если они стали известны в результате деятельности ОВД и т.д.
Более четкую классификацию сведений, составляющих служебную тайну, можно провести, если эти сведения разделить на две общие категории:
- сведения о самой деятельности органов внутренних дел и их должностных лиц;
- иные сведения конфиденциального характера, ставшие известными в результате деятельности ОВД или их должностных лиц.
В зависимости от объекта угрозы причинения ущерба от противоправного распространения служебной тайны, сведения, которые ее составляют, могут быть подразделены на две группы:
- сведения, ставящие под угрозу интересы государственных органов (в лице предприятий, учреждений или организаций) или их должностных лиц;
- сведения, ставящие под угрозу интересы других субъектов, конфиденциальная информация в отношении которых стала известна вследствие осуществления своей деятельности государственными органами или их должностными лицами.
Подобно классификации сведений, составляющих государственную тайну, сведения, отнесенные к служебной тайне, также возможно дифференцировать в зависимости от обладателя (оператора) информационной системы, включающей сведения, отнесенные к служебной тайне.
Разумеется, рассматривая вопрос о классификации сведений, состав1 О содержании налоговой тайны см. Борисова О.В. Институт налоговой тайны и налоговая информация // Черные дыры в российском законодательстве. - 2006. -№ 4. - С. 255-259.