Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия преступности в сфере добычи водных биоресурсов

• Автор: Галимов, Дамир Искандарович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 246 с., ил.

Глава 1. Правовая характеристика добычи водных биоресурсов и вопросы совершенствования законодательства об ответственности за преступления, совершаемые в сфере добычи водных биоресурсов
§ 1. Правовое регулирование добычи водных биоресурсов
§ 2. Уголовно-правовая характеристика преступлений, совершаемых в сфере добычи водных биоресурсов
§ 3. Вопросы совершенствования уголовного законодательства об ответственности за преступления, совершаемые в сфере добычи водных биоресурсов
Глава 2. Проблемы противодействия преступности в сфере добычи водных биоресурсов
§ 1. Криминогенные факторы, способствующие совершению
преступлений в сфере добычи водных биоресурсов
§ 2. Характеристика основных субъектов противодействия
преступлениям, совершаемым в сфере добычи водных биоресурсов
§ 3. Основные направления и меры противодействия преступлениям в сфере добычи водных биоресурсов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В современных условиях браконьерство является одним из наиболее распространенных преступлений, совершаемых как во внутренних водоемах страны, так и в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации.
Происходит ежегодный рост указанных преступлений. Так, по данным ГИАЦ МВД России по ст. 256 УК РФ в 2003 г. выявлено 11062 преступления, в 2004 - 13724 (+24,1% по сравнению с АППГ), в 2005 - 15146 (+10,4%),
в 2006 - 19259 (+27,2%) преступлений. &
0 ' I
В 2006 г. зарегистрировано 70'преступлений ((+32,1% по сравнению с

АППГ), из которых 68 выявлено в Дальневосточном федеральном округе и 2 - в Мурманской области. Ежегодный ущерб России от браконьерского промысла и бесконтрольного вывоза водных биоресурсов за рубеж оценивается специалистами в 1 миллиард долларов США. Данная сумма ущерба сопоставима с расходами государственного бюджета на годовое финансирование любой отдельно взятой отрасли. Только по Дальнему Востоку, из-за контрабанды краба федеральный бюджет несет убытки в размере 50 млн. долларов США. При этом только в одном из японских портов с российских рыболовецких судов было выгружено морского ежа больше, чем весь общедопустимый улов данного вида водных биоресурсов на год по всему Тихоокеанскому бассейну.
Ежегодно из незаконного оборота изымается 600-700 тонн браконьерски добытых водных биоресурсов, в т.ч. 150-170 тонн икры рыб лососевых и осетровых пород, которая не соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан.
Таким образом, незаконный оборот водных биоресурсов приносит не только невосполнимый ущерб экономике и экологии страны, но несет угрозу потребителям некачественной продукции.

Браконьерство уже давно приобрело характер организованной преступной деятельности, нередко осуществляемой должностными лицами с использованием служебного положения, коррумпированных связей, с применением современных промысловых орудий лова и других технических средств. Браконьерство имеет высокую степень общественной опасности как по характеру деяния, так и по степени последствий в связи с нанесением особо крупного ущерба водным биологическим ресурсам и экономическим интересам государства в сфере их использования. При этом браконьерство - лишь начальная стадия цепи преступлений, связанных с незаконной переработкой водных биоресурсов, их контрабандой, отмыванием денежных средств, полученных преступным путем и т.д.
В связи с указанными обстоятельствами 21 сентября 2005 г. состоялось заседание Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного и рыбохозяйственного комплекса «О ходе реализации мер и задачах по защите государственных экономических интересов в области использования водных биологических ресурсов».
Учитывая масштабность проблемы, руководством федеральных органов исполнительной власти уделяется постоянное внимание проблеме декриминализации данной отрасли. Одним из наиболее эффективных инструментов обеспечения экономической безопасности страны в сфере использования биологических ресурсов является проведение в приморских субъектах Российской Федерации операции «Путина», в рамках которой МВД России организуются и проводятся совместные с Пограничной службой ФСБ России и другими контролирующими органами оперативно-профилактические мероприятия.
Незаконной добыче водных биоресурсов способствуют многочисленные криминогенные факторы, в первую очередь правового характера. Недооценка экологической безопасности сказывается на несовершенстве уголовноправовых норм, предусматривающих ответственность за рассматриваемые

ются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. На территории заказника запрещается хозяйственная, рекреационная и другая деятельность, если она противоречит целям организации заказника или причиняет вред окружающей природной среде61.
Учитывая, что данные признаки довольно подробно изложены в различных работах62, не будем раскрывать их более детально.
Наряду с этим предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу водных биоресурсов в зоне экологического бедствия или зоне чрезвычайной экологической ситуации. Раскрывая эти понятия, авторы отмечают, что зонами экологического бедствия объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны63.
Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных64.
61 Подробнее об этом см.: Особо охраняемые природные территории и объекты // Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. С. А. Боголюбова. - М.:Высшее образование, 2006. С. 465-479.
62 См.: Исаева А. И. Незаконная добыча рыбы на акватории дагестанского побережья Каспийского моря (уголовно-правовой и криминологический анализ). Дис.... канд. юрид. наук. - Махачкала, 2002. С. 3041; Паршина И. А. Незаконная добыча рыбы. Уголовно-правовой и криминологический аспекты. Дис.... канд. юрид. наук. Краснодар, 2003. С. 46-51; Черепахин В. А. Уголовно-правовые меры борьбы с незаконной добычей рыбы по законодательству РФ. Дис.... канд. юрид. наук. - Ростов-на-Дону, 2000. С. 59-64.
63 Подробнее об этом см.: Чрезвычайные ситуации и зоны экологического бедствия // Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. С. А. Боголюбова. - М.:Высшее образование, 2006. С. 209-215.
64 См., например: Дубовик О. Л. Комментарий к ст. 247 УК РФ // Комментарий к Уголов-