Уголовно-правовой и криминологический аспекты борьбы с незаконной добычей рыбы

• Автор: Джамалова, Бика Багавдиновна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Глава I. Уголовно-правовая охрана рыбных ресурсов
§ 1. Развитие российского уголовного законодательства об охране
рыбных ресурсов
§ 2. Уголовно-правовая охрана рыбных ресурсов в законодательстве
зарубежных стран
§ 3. Незаконная добыча рыбы в системе экологических преступлений
Глава II. Уголовно-правовая характеристика состава незаконной добычи рыбы
§ 1. Объективные признаки состава незаконной добычи рыбы — 71 § 2. Субъективные признаки состава незаконной добычи рыбы
Глава III. Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия незаконной добыче рыбы
§ 1. Вопросы квалификации незаконной добычи рыбы
§ 2. Совершенствование уголовного законодательства об
ответственности за незаконную добычу рыбы
§ 3. Предупреждение незаконной добычи рыбы
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. В ст. 42 Конституции РФ1 провозглашается право каждого человека на благоприятную природную среду, которое может быть реально обеспечено и гарантировано эффективной государственной политикой по созданию системы экологической безопасности населения. Проблема обеспечения экологической безопасности населения Российской Федерации в настоящее время является важнейшей составляющей национальной безопасности страны, привлекая к себе внимание государственных и общественных деятелей, представителей бизнеса, ученых. Повышенный интерес к экологической проблематике обусловлен современной экологической обстановкой в Российской Федерации, которая, к сожалению, представляет реальную угрозу основам жизнедеятельности человека.
Среди задач, решаемых государством в сфере обеспечения экологической безопасности и экологического правопорядка, выделяется задача сохранения и дальнейшего воспроизводства водных биологических ресурсов (рыбы, других водных животных и растений), которые на протяжении многих столетий являются предметом противоправного, в том числе и преступного воздействия. Современные масштабы незаконной добычи рыбы, других водных животных и растений как в целом по стране, так и в отдельных ее регионах не могут не вызывать серьезной обеспокоенности общества и государства относительно состояния и перспектив сохранения рыбных запасов, которые в последние годы стремительными темпами сокращаются.
1 Далее - Конституция РФ.

Одной из причин сокращения рыбных запасов на территории страны является непрекращающийся рост незаконной добычи водных биологических ресурсов, причиняющий не только существенный экологический ущерб, но и способствующий формированию теневой, нерегламентированной экономической деятельности. Уголовная статистика последних двух десятилетий констатирует тенденцию постоянного роста только официально регистрируемых общественно опасных деяний, выражающихся в незаконной добыче водных животных и растений. Так, в 2001 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 7 817 преступлений, предусмотренных ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации2; в 2002 г. - 9 170; в 2003 г. -11 062; в 2004 г. - 13 724; в 2005 г. - 15 1 463.
В числе правовых мер противодействия нарастающим процессам нарушения экологического законодательства в области охраны водных биологических ресурсов предусмотрены уголовная (ст. 256 УК РФ) и административная (ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях4) ответственность за незаконную добычу водных животных и растений. Практика показывает, что данные статьи в подавляющем большинстве случаев применяются при совершении деяний, связанных с незаконной добычей рыбы, что обусловливает необходимость дальнейшего поиска эффективных механизмов предупреждения и пресечения незаконного рыбного промысла.
Актуальность научного осмысления уголовно-правовых средств борьбы с незаконной добычей рыбы обусловлена также высоким уровнем латентности экологической преступности в целом и незаконного рыбного промысла в частности, отсутствием своевременной уголовно-правовой
3 Далее - УК РФ.
3 См.: Тенденции преступности, ее организованности, закон и опыт борьбы с терроризмом / Под общ. ред. А.И. Долговой. М., 2006. С. 122.
3 Далее - КоАП РФ.

незаконном занятии водным добывающим промыслом...»54. Думается, что позиция белорусского законодателя в рассматриваемом вопросе, выражающаяся в легальном толковании оценочных признаков «крупный ущерб» и «особо крупный ущерб» применительно к ст. 281 УК Республики Беларусь, как более отвечающая принципу законности, по сравнению с позицией российского законодателя, выглядит предпочтительнее. В частности, в соответствии с примечанием к ст. 281 УК Республики Беларусь «крупным ущербом в статьях 281 и 282 настоящего Кодекса признается размер ущерба на сумму, в сорок и более раз превышающую размер минимальной заработной платы, установленной на день совершения преступления, особо крупным - в сто и более раз превышающую размер такой минимальной заработной платы».
Уголовный кодекс Украины также выделяет экологические преступления в самостоятельную группу, поместив нормы об ответственности за их совершение в главе под названием «Преступления против окружающей среды». Наряду с другими посягательствами на природную среду (всего 19 составов) в ней предусмотрена ответственность за незаконное занятие рыбным, звериным или иным водным добывающим промыслом (ст. 249).
Статья 249 УК Украины содержит признаки основного (ч. 1) и квалифицированного (ч. 2) составов незаконного занятия рыбным, звериным или иным водным добывающим промыслом. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 249 УК Украины незаконное занятие рыбным, звериным или иным водным добывающим промыслом, если оно причинило существенный ущерб, - наказывается штрафом до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан или ограничением свободы на срок до трех лет, с конфискацией орудий и средств промысла и всего добытого. В ч. 2 ст
54 ВВС РФ. 1999. № 1. С. 5.