Преступления в сфере оплаты труда и социальных выплат по уголовному законодательству Российской Федерации : ст. 1451 УК РФ

• Автор: Гронская, Наталия Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 199 с.

Глава 1. Российское уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за преступления в сфере использования наемного труда: генезис и современное состояние
1.1. Становление и развитие уголовного законодательства об ответственности за нарушение договора личного найма в Российской империи
1.2. Советский период развития уголовного законодательства об ответственности за нарушения законов о труде (1917-1991 г.)
1.3. Уголовное законодательство, предусматривающее ответственность за нарушения социально-экономических прав граждан в России в период становления рыночных отношений (с 1991 г. настоящее время.)
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика основного состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст.1451 УК РФ
2.1. Особенности объекта и предмета преступления, предусмотренного ст. 145‘УКРФ
2.2. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 1451 УК РФ
2.3. Признаки специального субъекта преступления, предусмотренного ст.
1451 УК РФ
2.4. Субъективная сторона преступления предусмотренного ст. 1451 УК РФ. Корыстная и иная личная заинтересованность при невыплате заработной платы и иных выплат
Глава 3. Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч.2 ст.
1451 УК РФ. Соотношение преступления, предусмотренного ст. 1451 УК РФ с иными составами преступлений
3.1. Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч.2 ст. 1451 УК РФ
3.2. Соотношение преступления, предусмотренного ст. 1451 УК РФ, с иными составами преступлений
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В конце девяностых годов прошлого столетия в связи с переходом к рыночным формам хозяйствования Россия погрузилась в глубокий социально-экономический кризис. Появилась безработица, резко ухудшилась охрана труда, последовало повсеместное нарушение социально-экономических прав работников, в том числе получили массовое распространение невыплаты заработной платы. Просроченная задолженность по заработной плате была максимальной в конце 1998 — начале 1999 г. и составляла 77 млрд. рублей.
Федеральным законом от 15.03.1999 г. № 48-ФЗ Уголовный кодекс РФ был дополнен ст. 1451 УК РФ, предусматривающей ответственность руководителя предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности за невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат из корыстной или иной личной заинтересованности. При введении данной специальной нормы законодатель преследовал цель усиления уголовной ответственности за нарушения социально-экономических прав человека и гражданина.
Нарушения прав в социальной сфере относятся к числу наиболее опасных, затрагивающих интересы миллионов российских граждан. По данным Государственного комитета статистики РФ в составе денежных доходов населения страны за 2005 г. оплата труда составляет 63,4%, социальные выплаты — 12,8% (доходы от предпринимательской деятельности — 11,6%, доходы от собственности — 10,3%, другие доходы — 1,9%)'.
Нарушения законодательства об оплате труда порождают недоверие к органам государственной власти, к правоохранительным органам. Невыплата заработной платы и иных выплат как скрытая форма безработицы способствует социальной напряженности в обществе, является причиной массовых актов протестов, забастовок, голодовок, отрицательно сказывается на развитии экономики страны в целом. В 2005 г. забастовки прошли в 2575 организациях; в них приня1 Официальный сайт Государственного комитета статистики РФ. Режим доступа:

ли участие 84,6 тыс. человек; количество времени, не отработанного работниками, участвовавшими в забастовках, составило 85,9 тыс. человеко-дней2.
Проведенные социологами исследования свидетельствуют о наличии тесной взаимосвязи между задолженностями по выплате заработной платы и числом зарегистрированных преступлений. Из числа выявленных лиц (1 360 860), совершивших преступления за 2006 г., 59,6% (811 281) — не имеют постоянных источников дохода3.
Нарушения, связанные с оплатой труда, и в настоящее время носят распространенный характер. В целом по Российской Федерации наличие просроченной задолженности по оплате труда продолжает сохраняться и по состоянию на 1 января 2007 г. составляла 4159 млн. рублей, а на 1 февраля 2007 г. — 4803 млн. руб4.
За первое полугодие 2006 г. выявлено 359 138 нарушений законодательства об оплате труда (+21,1%). По-прежнему основная доля нарушений трудовых прав работников связана с несоблюдением правил оплаты труда (80%)5.
Однако число зарегистрированных преступлений по ст. 1451 УК РФ в целом по Российской Федерации невелико. Так, в 1999 г. было зарегистрировано 12 преступлений, в 2000 г. — 44, в 2001 г. — 51, в 2002 г. — 80, в 2003 г. — 183. В 2004 г. число зарегистрированных преступлений данного вида резко увеличилось — 1723. Затем этот показатель уменьшился — в 2005 г. зарегистрировано 1690 преступлений, в 2006 г. — 12226.
Степень разработанности темы исследования. В юридической литературе уделяется недостаточно внимания исследованию проблем, связанных с уголовной ответственностью за нарушения законодательства об оплате труда и производстве иных социальных выплат. Вопросам уголовной ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат было посвящено одно диссертационное исследование (Е. И. Соктоевой) и одно учебное пособие (Е. И. Соктоевой, 3. Б. Соктоева).
2 Там же.
3 Общие сведения о состоянии преступности. Официальный сайт МВД РФ. Режим доступа:
4 Официальный сайт Государственного комитата статистики РФ. Режим доступа:
3 Состояние законности и правопорядка в РФ и работа органов прокуратуры (1 полугодие 2006 г.): Информационно-аналитический доклад / Под общ. ред. А. Я. Сухарева М., 2006. С. 13.
6 Статистическая форма 1.Г. ГИЦ МВД РФ.

чивая тенденция к росту абсолютных показателей преступности в трудовых отношениях, каждый год приносит увеличение этих показателей»72.
По мнению ряда авторов, введение уголовной ответственности за нарушения законодательства об оплате труда является обоснованным не только в социальном, но и в формально-юридическом плане. В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы России (ст.4 ст. 15 Конституции РФ). Право на труд неотделимо от права на справедливое и своевременное вознаграждение за труд. Конституция РФ провозглашает право каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (п. 3 ст.37). Эти права закреплены в международно-правовых актах - в ст.7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. и в ст.23 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г.73.
В Модельном Уголовном кодексе для государств - участников СНГ, одобрен 17 февраля 1996 г. Межпарламентской Ассамблей государств - участников Содружества Независимых Государств, также предусмотрена норма, об ответственности за нарушения трудового законодательства74. Статья 159 Модельного УК содержит простой и квалифицированный составы и сформулирована следующим образом:
11 Лопашенко H.A. Преступные нарушения трудового законодательства// Трудовое право. 2003. № 4. С.29.
73 См.: Чурилов А., Винокуров А. Охрана прав и свобод гражданина: обеспечение международных обязательств РФ // Законность. 1997 № 6. С. 10.; Кибалышк А.Г., Соломенко И.Г. О соответствии уголовного законодательства международному стандарту по правам человека.// Государство и право. 2001. Я» 9. С. 42-46.
74 Модельный Уголовный кодекс для государств-участников СНГ//Правоведение. 1996. Я» 1.С.91 -150.