Информационные преступления в сфере государственного и муниципального управления: законотворческие и правоприменительные проблемы

• Автор: Букалерова, Людмила Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 574 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА 1. ОХРАНЯЕМЫЙ ГОСУДАРСТВОМ ОФИЦИАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБОРОТ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ КАК ОБЪЕКТ УГОЛОВНОПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
§ 1.1. Историко-правовой анализ посягательств на законный оборот охраняемой государством официальной информации в сфере управления
§ 1.2. Правовая природа охраняемой государством официальной
информации
§ 1.3. Охраняемый государством официальный информационный оборот в сфере государственного и муниципального управления как объект уголовноправовой охраны
ГЛАВА 2. ОХРАНЯЕМАЯ ГОСУДАРСТВОМ ОФИЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ НА БУМАЖНЫХ НОСИТЕЛЯХ КАК ПРЕДМЕТ УГОЛОВНО ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
§ 2.1. Понятие и правовая природа охраняемых государством официальных документов - предметов уголовно-правовой охраны
§ 2.2. Виды охраняемых государством официальных документов -предметов посягательств в Главах 30 и 32 УК
§ 2.3. Особенности уголовно-правовой охраны реквизитов охраняемых государством официальных документов
ГЛАВА 3. МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СВЯЗИ В СТРУКТУРЕ УГОЛОВНОПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
§ 3.1. Гражданско-правовое регулирование охраняемой уголовным правом информации
§ 3.2. Административно-правовое регулирование охраняемой уголовным правом информации

ГЛАВА 4. ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ОФИЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ
§ 4.1. Информационные преступления, предметом посягательства или средством совершения которых является охраняемая государством
официальная информация на бумажных носителях
§ 4.2. Информационные преступления, предметом посягательства или средством совершения которых является охраняемая государством официальная информация, включенная в оборот посредством новых
информационных технологий
§ 4.3. Посягательства на охраняемую государством официальную
информацию, носителем которой являются уполномоченные субъекты
§ 4.4. Информационные преступления, совершаемые субъектами,
уполномоченными осуществлять законный оборот охраняемой государством официальной информации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования.
Реформы социально-экономической жизни, обновление содержания и методов решения задач государственного управления вызывают необходимость пересмотра роли и значения уголовно-правовых средств охраны управленческих отношений, в том числе совершенствования средств борьбы с преступлениями в сфере оборота охраняемой государством официальной информации. Переживаемая обществом «информационная революция» вызвала необходимость правового переосмысления значимости информации, ее влияния на современную жизнь, а также выработки мер и способов эффективного правового регулирования и защиты ее законного оборота. Современные информационные технологии существенно изменяют не только структуру экономики, но и образ жизни, образ мышления людей, механизмы функционирования общественных институтов, институтов государственной власти.
Более десяти лет в России идет процесс формирования нормативно-правовой основы информационного права. Разработаны концепции развития информационного законодательства в РФ; проводится анализ готовности правовой системы к формированию новой отрасли - информационному праву. Вместе с тем имеющиеся в распоряжении государства правовые средства не в состоянии обеспечить информационную безопасность России. Доктрина информационной безопасности РФ формулирует задачи, включающие в себя: а) разработку нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в информационной сфере; б) нормативных методических документов по вопросам обеспечения информационной безопасности; в) разработку и принятие нормативных правовых актов РФ, устанавливающих ответственность юридических и физических лиц за несанкционированный доступ к информации, ее противоправное копирование, искажение и противозаконное использование, преднамеренное распространение недостоверной информации, противоправное раскрытие конфиденциальной информации, использование в преступных и корыстных целях служебной информации или информации, содержащей коммерческую тайну. Поставленные задачи вынуждают законодателя регулировать правоотношения, возникающие в информационной сфере, нормами

дарственного имущества Союза ССР или союзных республик, разрыву дипломатических сношений, разрыву заключенных с Союзом ССР договоров и т.п.93.
Заслуживает внимания уголовно-правовая охрана государственной тайны в УК РСФСР 1926 г., при этом государственной тайной признавались сведения, перечисленные в особом перечне, утвержденном Советом Народных Комиссаров Союза ССР по согласованию с советами народных комиссаров союзных республик и опубликованном во всеобщее сведение (Примечание 1 к ст. 58.6). За шпионаж, под которым понимались передача, похищение или собирание с целью передачи сведений, являющихся по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной, иностранным государствам, контрреволюционным организациям или частным лицам, было предусмотрено наказание в виде лишения свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества. Самое строгое наказание следовало за шпионаж, который вызвал или мог вызвать особо тяжелые последствия для интересов Союза ССР - высшая мера социальной защиты - расстрел или объявление врагом трудящихся с лишением гражданства союзной республики и тем самым гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда, с конфискацией имущества. Отдельно охранялись сведения о вооруженных силах и об обороноспособности Союза С. С. Р., передача которых иностранным правительствам, неприятельским армиям и контрреволюционным организациям, а равно похищение или собирание с целью передачи, влекли за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже пяти лет с конфискацией имущества или без таковой, а в тех случаях, когда шпионаж вызвал или мог вызвать особо тяжелые последствия для интересов Союза С. С. Р., - высшую меру социальной защиты с конфискацией имущества (ст. 193.240)94.
По ст. 58.6 наказуемым до трех лет лишения свободы деянием была передача, похищение или собирание с целью передачи экономических сведений, не составляющий по своему содержанию специально охраняемой государственной тайны, но не подлежащих оглашению по прямому запрещению закона или рас93 См.: Там же.-С. 36.
94 См.: Там же. - С. 113.