Уголовно-правовые аспекты обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях действия исключительных правовых режимов

• Автор: Изолитов, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

Глава I. Теоретические основы уголовно-правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях
действия исключительных правовых режимов
§ 1.1. Понятие и содержание информационной безопасности Российской
Федерации как объекта уголовно-правовой охраны
§ 1.2. Исключительные ситуации, предусмотренные в международном праве, и их использование для совершенствования уголовного законодательства
Российской Федерации
§ 1.3. Исторические предпосылки уголовно-правового обеспечения
информационной безопасности Российской Федерации в условиях действия
исключительных правовых режимов
ГЛАВА II. Совершенствование уголовного законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в
условиях действия исключительных правовых режимов
§ 2.1. Место и роль уголовно-правовых норм в механизме
информационного противоборства в условиях действия исключительных
правовых режимов (с учетом зарубежного опыта)
§ 2.2. Состояние обеспечения интересов России в информационной сфере в условиях действия исключительных правовых режимов в рамках
действующего уголовного законодательства
§ 2.3. Основные направления совершенствования уголовного
законодательства в сфере обеспечения информационной безопасности Российской Федерации в условиях действия исключительных правовых
режимов
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность исследования. В науке российского уголовного права самостоятельное теоретическое и практическое значение имеет вопрос о законах, действующих при возникновении на территории (части территории) России исключительных ситуаций, обусловливающих необходимость введения для их ликвидации (минимизации их последствий) временных ограничений прав человека, затрагивающих в числе прочих и информационную сферу общества. В соответствии с законодательством Российской Федерации реализация указанных ограничений осуществляется путем введения на территории (части территории) России соответствующего исключительного правового режима1.
Отечественное уголовное право располагает опытом регламентации общественных отношений, возникающих в условиях военного времени2. Между тем, развитие технологий организации и проведение в ряде стран «бархатных» революций, основанных на активном использовании информационных средств манипулирования общественным мнением3, а также применение указанных средств в целях формирования у населения России страха террора4 делают актуальным вопрос разработки специальных уголовно-правовых норм, охраняющих особый порядок оборота информации, устанавливаемый в условиях дейст1 Под исключительными правовыми режимами понимаются предусмотренные законодательством Российской Федерации особые правовые режимы деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от организационно-правовых форм, а также населения, вводимые на территории, на которой возникла исключительная ситуация, перечень которых строго определен законодательством, и предусматривающие введение временных, характерных только для данного режима исключительных правоограничений, затрагивающих в числе прочих и информационную сферу общества. К числу исключительных соискатель относит правовые режимы военного, чрезвычайного положений и контртеррористической операции.
2 См. подр.: Боев В.И. Уголовное право военного времени: Монография. - М.: Спутник, 2007. - С. 8-66. '
3 См. подр.: Глазунов О.Н. Государственный переворот. Стратегия и технологии. — М.: Олма-Пресс Образование, 2006.
4 См. подр.: Кара-Мурза С.Г. Манипуляция сознанием. - М.: Алгоритм, 2006. -С. 170- 172.

вия исключительных правовых режимов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, актуальность настоящего научного исследования обусловлена рядом обстоятельств, среди которых:
- ведущая роль информационно-коммуникативных процессов в жизни общества1, обусловливающая необходимость всесторонней и адекватной регламентации деятельности по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации;
- развитие и постоянное совершенствование информационных средств и методов военного противостояния, которые, в свою очередь, оказывают существенное влияние на военно-политическую обстановку в мире. Так, Военная доктрина Российской Федерации2 одним из факторов, характеризующих военно-политическую обстановку на современном этапе, выделяет обострение информационного противоборства. Кроме того, «враждебные, наносящие ущерб военной безопасности Российской Федерации и ее союзников, информационные (информационно-технические, информационно-психологические) действия»3 входят в перечень внешних угроз военной безопасности государства, а общее снижение опасности развязывания широкомасштабной войны4 делает информационное противоборство одной из основных форм реализации межгосударственного военно-политического противостояния5;
- тенденция ко все более активному участию в международном информационном противоборстве незаконных вооруженных формирований и междуна1 См. подр.: Тоффлер Э. Третья волна. - М.: АСТ, 2004. - С. 41-45.
2 Военная доктрина Российской Федерации: Утв. Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. № 706 // Собрание законодательства Российской Федерации. -2000. -№ 17. -ст. 1852.
3 Там же.
4 Там же.
5 О содержании термина «информационная война» см. подробнее: Курушин В.Д., Фролов Д.Б., Старостина Е.В. Информационные войны: проблемы терминологии // Адвокат. — 2005. -№ 1,- С. 82-84.

вооруженного конфликта, зоной военных действий»1. К числу экстраординарных В.Б. Рушайло относит правовые режимы военного, чрезвычайного и особого положений. В свою очередь, содержание термина «особое положение», предлагаемое В.Б. Рушайло, соответствует содержанию, термина «режим чрезвычайной ситуации» в классификации экстраординарных правовых режимов A.A. Балтовского:
Другие авторы, отказываясь от введения термина, объединяющего предусмотренные законодательством-Российской Федерации правовые режимы, вводимые в исключительных (чрезвычайных, экстраординарных) ситуациях, объединяют данные режимы в соответствующие правовые институты. Так, Д.В. Котелевский предлагает ввести «институт федерального вмешательства»2, а В.А. Федоров - правовой институт «исключительного положения»3. Термин «исключительный» используется и В.М. Гессеном — автором первого комплексного анализа проблематики правовых режимов, вводимых в исключительных (чрезвычайных, экстраординарных) ситуациях4.
Для- выбора более точного термина, объединяющего* предусмотренные законодательством1 Российской Федерации правовые- режимы, вводимые в исключительных (чрезвычайных, экстраординарных)- ситуациях, необходимо-проанализировать словарные определения понятий «исключительный», «чрезвычайный» и «экстраординарный».
Изучая определения указанных слов, данные Д'.Н. Ушаковым, можно проследить определенную взаимосвязь. Так, «экстраординарный» понимается Д.Н. Ушаковым как «чрезвычайный, необыкновенный»5, «чрезвычайный»
1 Бахрах Д.Н. Указ. соч. - С. 466.
2 См. подр.: Котелевский Д.В. Институт федерального вмешательства в конституционном праве Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - Омск, 2002.
3 См. подр.: Федоров В.А. Правовой институт исключительного (военного и чрезвычайного) положения в Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2003.
4 См. подр.: Гессен В.М. Исключительное положение. - СПб., 1908. - С. 74-75.
5 Ушаков Д.Н. Толковый словарь русского языка. - М.: ЭТС, 2007. - С. 263.