Ответственность за посягательства в сфере страхования : законодательство, юридический анализ, квалификация, причины и меры предупреждения

• Автор: Прометов, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 247 с. : ил.

Глава 1. ЭВОЛЮЦИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СТРАХОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ
1.1. Становление и развитие правового регулирования рынка страховых услуг в России
1.2. Развитие законодательства об ответственности за преступления в страховой сфере
1.3. Ответственность за криминальные посягательства на страховые отношения в уголовном праве зарубежных стран
Глава 2. СИСТЕМА, ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ И КВАЛИФИКАЦИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ
2.1. Понятие, экономическое и юридическое содержание страхования как объекта уголовно-правовой охраны
2.2. Система преступлений в сфере страхования
2.3. Проблемы квалификации преступлений в сфере обязательного медицинского страхования
2.3.1. Порядок функционирования системы обязательного медицинского страхования
2.3.2.Уголовно-правовой аспект деятельности системы обязательного медицинского страхования
2.4. Страховое мошенничество, совершенное с использованием информационных технологий: вопросы правовой оценки
Глава 3. ПРИЧИНЫ И МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В СФЕРЕ СТРАХОВАНИЯ
3.1.Современное состояние преступности в сфере страхования и основные причины страховых преступлений
3.2.0сновные направления предупреждения преступлений в сфере страхования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Страхование, выступая в качестве экономической и социальной гарантии стабильности существования и развития общества и государства, является объектом пристального внимания и воздействия со стороны активно проявившей себя в последние десятилетия преступности. При этом привлекательность страховой сферы связана не только со значительным оборотом рынка коммерческого страхования (фонды страховщиков), но и со средствами фондов социального страхования. Объем последних стабильно превышает размер совокупной страховой премии от отдельных видов коммерческого страхования, например, страхования жизни.
В то же время уголовно-правовое регулирование сферы страхования, несмотря на большое число норм о преступлениях экономической направленности, применимых к нарушениям исследуемых отношений, нельзя назвать удовлетворительным, подтверждением чему является неуклонный рост числа таких преступлений. Статистические данные о количестве выявленных общественно опасных деяниях в сфере страхования за период с 1994 г. до 2007 г. показывают, что средний ежегодный прирост по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года составлял практически 50%, а с 2003 г. достиг уже 100%'.
Следует учитывать также высокую латентность исследуемых преступлений, очевидное нежелание страховщиков - частных компаний сообщать о криминальных проявлениях, совершенных против их интересов, из-за опасения причинения самой страховой структуре репутационного ущерба. Очевидно, что данные официальной статистики о преступлениях в исследуемой сфере и причиняемом ими ущербе не соответствуют реальности. Проведенный диссертантом опрос сотрудников служб собственной безопасности ряда страховых компаний позволил сделать вывод, что потери в коммерческом страховании в зависимости от его вида составляют от 10 до 25% всех выплат по страховым случаям.
1 См.: Быков ЮМ. Мошенничество в сфере страхования (криминологические и уголовно-правовые проблемы): Лвтореф. дне... канд. гарнд. наук. - М., 2006. - С. 3.
Любое из страховых преступлений обладает высокой степенью общественной опасности, так как имеет своим результатом не только снижение рентабельности страховой деятельности в коммерческом секторе страхования, но и не основанное на объективных экономических расчетах увеличение страхового тарифа для всех потребителей страховых услуг. В сфере социального страхования с преступностью связаны также уменьшение перечня услуг для застрахованного лица или их исчезновение, как, например, это имело место летом 2007 г. с обеспечением льготными лекарствами мало защищенных слоев населения, которого граждане были фактически лишены.
Положительная динамика криминальной активности в данной сфере и безнаказанность, возможность получить чрезвычайно высокий доход простыми методами и то, что факт совершения преступления не получает негативной оценки общества, влечет деформацию правосознания значительного числа граждан и подталкивает к совершению новых преступлений как тех,-кто уже воспользовался плодами правонарушения, так и тех, кто еще закон не нарушал. Удачный криминальный опыт оказывается широко распространенным и востребованным неопределенным кругом лиц.
К особенностям преступлений в сфере страхования, серьезно усложняющим их квалификацию, следует отнести и то, что на практике бывает чрезвычайно сложно выделить типичные для страхования методы преступления, так как исследуемый институт объемлет собой многочисленные и имеющие сложную правовую природу отношения. Активное обсуждение в науке и средствах массовой информации отдельных страховых преступлений чаще всего сводится к проблемам правовой оценки мошенничества, хотя судебно-следственная практика показывает, что сфера страхования стала объектом пристального внимания организованной преступности с точки зрения не только мошенничества, но и отмывания преступных доходов и использования легальных экономических механизмов для преступной деятельности.
Уголовно-правовые нормы не являются панацеей в борьбе с преступностью в сфере страхования, однако правильное применение уголовного законодательства - одно из наиболее эффективных средств борьбы с криминальными нарушениями законодательства о страховании. В то же время их

журналах, свидетельствах, гражданских или торговых обязательствах и прочих каких-либо официальных актах, или включило в них вымышленные обстоятельства или заведомо ложные сведения, или выдало мнимую копию с акта несуществующего или же неверную с акта копию, или дозволило себе подделку, злонамеренную переправку или подчистку актов, отданных ему на сохранение, или похитило, истребило или утратило такие акты.
Н.С. Танганцев, проанализировав диспозицию данного преступления, разделил предусмотренные деяния на три группы, что представляется достаточно удобным и практичным66. Первая группа - это деяния, уголовный характер которых не зависит от признания противозаконности намерения, т.е. случаи, когда должностное лицо при осуществлении службы учинит фальшивую подпись, приведет вымышленное свидетельское показание, допустит подставных свидетелей или заочно составит акт от имени отсутствующих или совершит оный задним числом, включит в официальный акт вымышленные обстоятельства или заведомо ложные сведения, или выдаст мнимую копию с акта несуществующего или же неверную с акта копию, или дозволит себе подделку актов, отданных ему на сохранение. Вторая группа - это деяния, которые становятся служебным подлогом только при установлении противозаконности намерения: сокрытие, полностью или частично, истины в докладах, рапортах, протоколах, журналах, свидетельствах, гражданских или торговых обязательствах и прочих каких-либо официальных актах; злонамеренная переправка или подчистка актов. Третья группа - это деяния, уголовный характер которых обусловливается наличием противоправного намерения, а также действием из корыстных или иных личных видов, - нарушение правил, постановленных для совершения или засвидетельствования официальных актов.
Таким образом, для служебных подлогов, относящихся ко второй и третьей группам, необходимо установить противозаконное намерение на совершение преступления, а для подлогов третьей группы еще и цель - «коры66 Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 года. - С. 452-453.