Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом леса : по материалам Восточно-Сибирского региона

• Автор: Бородуля, Елена Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 241 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ЛЕСА И ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НИМ
§ 1. Незаконный оборот леса: понятие и признаки
§2. Типичные виды преступлений, связанных с незаконным оборотом леса и их уголовно-правовая характеристика
§3. Сравнительно-правовой анализ ответственности за
ПРЕСТУПЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА В ГОСУДАРСТВАХ
Азиатско-Тихоокеанского региона
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА
§ 1. Основные количественные и качественные показатели преступности, связанной с незаконным ОБОРОТОМ ЛЕСА
§2. ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА, СОВЕРШАЮЩЕГО ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
СВЯЗАННЫЕ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА
§3. Причины и условия совершения преступлений, связанных с
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА
ГЛАВА 3. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА
§ 1. Общие меры предупреждения преступности, связанной с
НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА
§2. Специально-криминологические меры предупреждения
ПРЕСТУПНОСТИ, СВЯЗАННОЙ с НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ЛЕСА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На долю России приходится около четверти мировых запасов древесины, из них 80 % находится в Сибири и на Дальнем Востоке. Спрос на лесоматериалы в мире из года в год растет, но в настоящее время мощнейшая по потенциалу лесная отрасль в большинстве российских регионов является одной из самых малоэффективных.
В 2006 г. Президент России В.В. Путин на совещании в г. Сыктывкаре назвал проблему использования леса одной из наиболее запущенных в экономике страны, потребовал немедленно решить вопрос с развитием'деревообрабатывающей отрасли страны и прекратить бесконтрольный вывоз нашего леса за границу.1 Во исполнение указания Президента Правительство России разработало систему мер в области пошлин на продукцию.деревообрабатывающей промышленности и лесного хозяйства. Был создан заградительный режим на вывоз необработанной древесины, рассчитанный до 2011 г., и предусмотрено снижение пошлин на продукцию с добавленной стоимостью
Восточно-Сибирский регион обладает значительными запасами природных ресурсов, важнейшим из которых является лес. Площади земель данного региона России, около 80 % территории которого покрыты лесом, составляют более 150 млн га. Из них Иркутской области принадлежит около 70 млн га, Красноярскому краю - примерно 50 млн га, Республике Бурятия -более 25 млн га.
Соответственно максимальные объемы запасов древесины сосредоточены в Иркутской области (9,1 млрд куб м) и Красноярском. крае (7,8 млрд куб м). При этом на территории Восточно-Сибирского региона, как и в целом
1 Президент постучал по дереву. [Текст] // Российская газета. 28 марта 2006 г.
2 Лесопромышленники поддерживают меры правительства по развитию отрасли. [Текст] // Внешмаркет 07 февраля 2007 г. Режим доступа: Шр:/Ауит¥.упез1ітагкеЬгиЛМеуузАМ/НеузАМ5Ьоу.а5р?ГО:=294702

по России, отмечено увеличение числа преступных посягательств, предметом которых выступают природные ресурсы, и в первую очередь — лесные запасы, что прямо противоречит интересам не только экономической, но и экологической безопасности России.
С начала третьего тысячелетия, в связи с изменением форм собственности, значительно увеличилось количество лесопользователей, а также возрос ущерб, причиняемый нарушениями лесного законодательства. Практика показала, что в той или иной степени вся цепочка оборота леса (заготовка, транспортировка, купля-продажа, переработка, экспортные операции) связана с различного рода нарушениями. При этом наиболее острой и показательной стала проблема противодействия незаконной рубке лесных насаждений, ущерб только от зафиксированных случаев которой в России, ежегодно составляет более 5 млрд рублей3.
Так, в Красноярском крае государственная лесная охрана в период 2000-2007 гг. ежегодно выявляла от 157 до 565 нарушений при заготовке леса, а объем незаконных порубок составил от 12 до 74 тыс куб м4.
В Читинской области рост числа фактов нелегальных лесозаготовок за последние 8 лет составил более 230 % (с 688 случаев в 2000 г. до 1607 в 2007 г.). Ущерб по выявленным случаям незаконных рубок возрос с 70 млн рублей до 511,3 млн рублей.
За тот же самый период сотрудниками органов внутренних дел Иркутской области было зафиксировано почти трехкратное увеличение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом леса - с 481 в 2000 г. до 1214 в 2007 г. Абсолютное большинство (990)' из этого числа — факты незаконной порубки, ущерб от которых составил более 135 млн рублей5.
3 Точки роста. Лесной комплекс России выходит на новые рубежи. [Текст] // Первый промышленный портал.
4 Общие сведения о состоянии преступности в лесном хозяйстве. [Текст] // Отчет о преступности в лесном хозяйстве по Красноярскому краю. Режим доступа: Архив Агентства лесного хозяйства по Красноярскому краю.
5 Общие сведения о состоянии преступности. [Текст] // Отчет о преступности по Иркутской области. Режим доступа: Архив ИЦ ГУВД по Иркутской области.

пления, описывающие общественно опасные деяния, относящиеся к категории преступлений небольшой (ч.ч. 1-2) и средней (ч.З) тяжести.
Основным объектом преступного посягательства является экологическая безопасность общества, обеспечиваемая охраной, рациональным использованием и воспроизводством древесно-кустарниковой растительности в лесах; экологическое равновесие и жизнеспособность древеснокустарниковой растительности.
Предметом посягательства признается сырорастущая древеснокустарниковая растительность в своем естественном состоянии (на корню). Пленум ВС РФ в п.11 отмечает: «Предметом преступного посягательства являются деревья, кустарники и лианы, произрастающие на землях лесного фонда, в лесах, не входящих в лесной фонд, на землях транспорта, населенных пунктов (поселений), на землях водного фонда и землях иных катего-

рий». Не являются предметом экологического преступления деревья и кустарники, произрастающие на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением лесозащитных насаждений), на приусадебных, дачных и садовых участках, ветровальные, буреломные деревья и т.д., если иное не предусмотрено специальными правовыми актами.
Объективная сторона составов преступлений по ч.1 ст.260 УК РФ включает:
а) действия по рубке либо повреждению до степени прекращения роста деревьев, кустарников, лиан;
б) незаконность действий;
в) объем действий, выступающий в виде ущерба;
48 Постановление Пленума Верховного Суда РФ №14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. [Текст] // Российская газета. 24 ноября 1998 г.