Уголовно-правовая характеристика невыплаты заработной платы

• Автор: Кокорин, Дмитрий Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 195 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Основания криминализации невыплаты заработной платы 13 § 1. Криминологические основания криминализации невыплаты
заработной платы
§ 2. Правовые основания криминализации невыплаты заработной
платы
ГЛАВА 2. Уголовно-правовая характеристика состава преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ
§ 1. Особенности объективных признаков состава преступления,
предусмотренного ст. 145.1 УК РФ
§ 2. Особенности субъективных признаков состава преступления,
предусмотренного ст. 145.1 УК РФ
§ 3. Совершенствование законодательства об уголовной ответственности за невыплату заработной платы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях финансового кризиса в современной России проблемы противодействия невыплатам заработной платы приобретают ярко выраженную актуальность. В ситуации, когда у значительной части населения существенно ограничиваются возможности по удовлетворению материальных потребностей, невыплаты зарплаты, с одной стороны, усугубляют и без того незавидное материальное положение многих граждан, сопряженное с инфляцией, ростом цен на товары и услуги, платными медициной и образованием, с другой стороны - объективно повышают степень общественной опасности невыплаты заработной платы. При этом нередко данное преступное деяние становится средством достижения руководителями организаций корыстных и иных личных целей за счет работников. В свою очередь, многообразие различных выплат, предусмотренных в ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации1 и соответствующими нормами иных отраслей права, имеющих отношение к анализируемой проблеме, отсутствие ясности в терминологических понятиях, а также сложности, связанные с разграничением с конкурирующими составами преступлений (например, ст. 201, 285 УК РФ и др.) обусловливают необходимость дальнейших исследований уголовно - правовых проблем невыплат заработной платы в уголовноправовой сфере.
Появление в 1999 г. в тексте УК РФ новой статьи, предусматривающей уголовную ответственность за невыплату заработной платы и иных установленных законом выплат, не привело, как могло показаться на первый взгляд, к должной оценки деяния по невыплате заработной платы и иных выплат. Такой вывод основан на том, что до принятия ст. 145.1 УК РФ ответственность за невыплату различного рода выплат виновные несли по ст. 201 «Злоупотребление полномочиями» либо ст. 285 УК РФ «Злоупотребление должностными полномочиями». Дифференциация ответственности проходила на основании формы собственности организации, представитель которой со-
1 Далее - УК РФ.
вершал преступление, а также с учетом характеристик полномочий самого виновного.
Тем не менее состав преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, фактически был новым. По этой причине в практике применения данной нормы возникли проблемы, связанные с толкованием нормы и содержанием отдельных признаков данного состава преступления.
О существенности затронутого вопроса также свидетельствует значительное количество зарегистрированных преступлений, квалифицируемых по ст. 145.1 УК РФ. Так, например, если в 1999 г. на территории России было зарегистрировано всего лишь 12 таких преступлений, в 2000 г. - 44, в 2001 г. - 51, в 2002 г. — 80, в 2003 г. - 183, то в 2004 г. - уже 1723, в 2005 г. -1690, в 2006 г. - 1222, в 2007 г. - 587, в 2008 г. - 5781.
Необходимо учитывать, что Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 203-ФЗ «О внесении изменений в статью 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации» в содержание рассматриваемой статьи были внесены существенные изменения, которые также требуют доктринального изучения.
В целом анализ проведенных ранее исследований по рассматриваемой проблеме свидетельствует о положительной динамике на пути разрешения теоретико-прикладных проблем, и в то же время убедительно свидетельствует о наличии вопросов, которые до сих пор еще не решены. В частности, остается несовершенным механизм уголовно-правового регулирования отношений, связанных с невыплатой заработной платы и прочих выплат, имеются серьезные законодательные пробелы в конструировании уголовно-правовой нормы, предусматривающей уголовную ответственность за указанные деяния, и т. д.
Немногочисленность исследований по анализируемым в настоящей работе проблемам также свидетельствует об актуальности избранной темы диссертационного исследования.
1 Информация получена в отделе статистики ГУ МВД России по Уральскому федеральному округу.
- низкий уровень координации деятельности различных правоохранительных органов по борьбе с преступлениями1.
Кроме того, мы считаем возможным выделить дополнительные организационные детерминанты социального порядка применительно к криминологической характеристике преступности, связанной с незаконной невыплатой заработной платы и прочих выплат работникам:
- существование «серых» зарплат. Данная проблема существует давно и связана с нежеланием работодателей уплачивать налоги и прочие платежи, которые должны уплачиваться с официальных выплат работникам. К таким выплатам, в частности, можно отнести единый социальный налог, взносы на обязательное пенсионное страхование;
- нарушение работодателями различных положений трудового законодательства. В частности, работодатели зачастую принимают коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты, которые противоречат трудовому законодательству и нарушают трудовые права работников.
Например, прокуратурой Свердловской области с привлечением специалистов Государственной инспекции труда по коллективным обращениям граждан проведены проверки исполнения трудового законодательства в деятельности двух частных охранных предприятий: ООО ЧОП «Легионер» и
000 ЧОП «Проф-Охрана».
В ходе проверки установлено, что руководством этих предприятий нарушаются трудовые права работников. Например, не оформляются трудовые отношения между работником и работодателем, в установленные сроки не выплачивается заработная плата, несвоевременно выдается окончательный расчет тем работникам, которые прекратили трудовые отношения с охранными предприятиями. По итогам проверок прокуратурой в отношении ООО ЧОП «Легионер» и ООО ЧОП «Проф-Охрана» вынесены постановления о возбуждении административных дел по ст. 5.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о труде и об охране труда). По результатам рассмотрения адми-
1 Кудрявцев Б. Н., Эминов В. Е. Указ. соч.