Преступления против порядка управления, посягающие на служебную деятельность и личность представителей власти: сравнительный анализ законодательства России и стран СНГ

• Автор: Рудый, Наталья Кирилловна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 325 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ И МЕСТО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, ПОСЯГАЮЩИХ НА СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЛИЧНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ, В СИСТЕМЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ В 18 РОССИИ И СТРАНАХ СНГ
1.1. История развития уголовно-правовых норм об ответственности за посягательства на служебную деятельность и личность представителей власти в России и странах СНГ
1.2. Уголовно-правовая охрана порядка управления по действующему законодательству России и стран СНГ
1.3. Понятие преступлений, посягающих на служебную деятельность и личность представителей власти, их место в системе уголовноправовой охраны порядка управления в России и странах СНГ
ГЛАВА II. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И КВАЛИФИКАЦИЯ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ЖИЗНЬ, ЗДОРОВЬЕ, ЧЕСТЬ, ДОСТОИНСТВО 85 ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ В РОССИИ
2.1. Характеристика и квалификация посягательств на жизнь
сотрудника правоохранительного органа
2.2. Характеристика и квалификация применения насилия в отношении представителя власти
2.3. Характеристика и квалификация оскорбления представителя власти
ГЛАВА III. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И
КВАЛИФИКАЦИЯ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ, СОТРУДНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ 219 ИЗОЛЯЦИЮ ОТ ОБЩЕСТВА В РОССИИ
3.1. Характеристика и квалификация разглашения сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа
3.2. Характеристика и квалификация посягательств на служебную деятельность и личность сотрудников при дезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества
ГЛАВА IV. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ И СТРАН СНГ, УСТАНАВЛИВАЮЩЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ
ПОСЯГАЮЩИЕ НА СЛУЖЕБНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ЛИЧНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВЛАСТИ
4.1. Сравнительный анализ преступлений, посягающих на
служебную деятельность, жизнь, здоровье, честь, достоинство представителей власти в России и странах СНГ
4.2. Сравнительный анализ преступлений, посягающих на
служебную деятельность и безопасность должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества в России и странах

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Особенно востребованной среди преступлений против порядка управления является сегодня группа деяний, посягающих на служебную деятельность и личность представителей власти (ст. 317-321 УК РФ).
В последние годы в России ежегодно гибнут, получают ранения, подвергаются оскорблениям в результате совершения рассматриваемых преступлений, согни работников государственных органов. Например, только в 2004 г. при исполнении служебных обязанностей погибло 229 сотрудников органов внутренних дел (на 21,2% больше, чем в 2003 г.), а 604 (на 16,8% выше 2003 г.) было ранено; в 2005 г. при исполнении служебных обязанностей погибло 278 сотрудников органов внутренних дел (+18%), а 715 (+15,6%) было ранено; в 2006 г. при исполнении служебных обязанностей погибло 318 сотрудников органов внутренних дел (+14,3%), а 794 (+11%) было ранено; в 2007 г. при исполнении служебных обязанностей погибло 378 сотрудников органов внутренних дел (+18,9%), а 898 (+13%) было ранено.
Следует заметить, что за последние семь лет, с 2000 по 2007 п количество зарегистрированных преступлений против порядка управления, посягающих на служебную деятельность и личность представителей власти, достигло 162882: в 2000 году зарегистрировано 15647 преступлений, при этом выявлено 13189 лиц, их совершивших; в 2001 году, соответственно, -19323 и 14036; в 2002 году - 16460 и 13168; в 2003 году - 15129 и 12332; в 2004 году - 21442 и 17058, в 2005 - 26760 и 20656; в 2006 году - 24158 и 23214; в 2007 году - 23963 и 22988. Эта статистика свидетельствует о том, что удельный вес преступлений против порядка управления, посягающих на служебную деятельность и личность представителей власти, совершенных за последние семь лет, в структуре преступлений против порядка управления составил 14,3%. Такое положение вызывает крайнюю озабоченность.

Однако, несмотря на выделение специальной главы о преступлениях против порядка управления, круг деяний, относимых законодателем к числу соответствующих преступлений, по УК РСФСР 1922 г. и 1926 г. по-прежнему был неоднороден, и они существенно различались по объективным и субъективным признакам.
Следует согласиться с авторами, считающими, что увеличение к концу 90-х гг. более чем вдвое количества статей в гл. 9 по сравнению с первоначальной редакцией УК РСФСР 1960 г. явилось отражением общей тенденции развития уголовного законодательства советского периода, при которой глава о преступлениях против порядка управления постоянно развивалась30. Постепенно уточнялся круг общественных отношений, которые следовало взять под уголовно-правовую охрану, в законодательство вносились соответствующие коррективы.
Анализируя основные направления современной уголовно-правовой политики противодействия преступлениям, посягающим на установленный в Российской Федерации порядок управления, следует отметить, что с принятием УК РФ 1996 г. законодатель обеспечил принципиально новый подход к проблеме защиты интересов государства в этой сфере31.
Указанная новизна определяется, прежде всего, тем, что в новом УК РФ предусмотрена дополнительная классификация норм Особенной части на разделы, в основе которой находится родовой объект преступных посягательств. Именно поэтому преступления против порядка управления были помещены законодателем в отдельной главе (гл. 32) в разделе «Преступления против государственной власти».
30 См.: Курс уголовного права. Том 5. Особенная часть / Под ред. доктора юридических наук, профессора Т.Н. Борзенкова, доктора юридических наук, профессора B.C. Комиссарова. М.: ИКД «Зерцало-М», 2002. С. 253; Уголовное право / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И. Ветрова, д.ю.н., проф. Ю.И. Ляпунова. - 4-е изд., испр. и доп. - М.: ИД «Юриспруденция», 2007. С. 709-724.
31 Бриллиантов А. Изменения законодательства о наказании // Российская юстиция. 2004. № 5; Скоморохов Р.В., Шиханов В.II. Уголовная статистика: обеспечение достоверности. -М.: «Волтере Клувер», 2006 г.