Правовые проблемы перемещения осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое

• Автор: Усеев, Ренат Зинурович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 247 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Правовые основы перемещения арестантов и осужденных
в России в XVH - XX вв.
1.1. Правовое регулирование перемещения арестантов и осужденных в период с XVII в. до 1917 г
1.2. Правовое регулирование перемещения осужденных в России с 1917
по 1999 г
Глава 2. Особенности изоляции и правового статуса осужденных к
лишению свободы при их перемещении
2.1. Перемещение осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое - форма исполнения наказания
2.2. Правовой и организационный механизмы обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы при их перемещении из одного учреждения
уголовно-исполнительной системы в другое
Глава 3. Проблемы реализации уголовно-исполнительных правоотношений в процессе перемещения осужденных к лишению свободы и их содержания в транзитно-пересыльных пунктах
3.1. Общая характеристика уголовно-исполнительных правоотношений, связанных с перемещением осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое
3.2. Проблемы правового выражения и реализации правового положения осужденных к лишению свободы во время их конвоирования
3.3. Правовое регулирование функционирования транзитно-пересыльных
пунктов для содержания осужденных к лишению свободы
Заключение
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Второе десятилетие в нашей стране идет процесс реформ, направленных на совершенствование системы политической власти, выстраивание новых экономических отношений, а также преобразование духовной сферы общества.
Реформирование государственно-правовых институтов в значительной степени затронули все стороны жизни общества и государства, в том числе и уголовно-исполнительную систему1, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены задачи исполнения уголовных наказаний и, в частности, лишения свободы.
В системе уголовных наказаний лишение свободы занимает особое положение, поскольку при его применении человек значительно ограничивается в пользовании важнейшим правом - правом на свободу.
Гуманизация процесса исполнения наказания в отношении осужденных к лишению свободы, открытость информации о пенитенциарной системе в последнее время определили вектор демократических изменений в уголовноисполнительной политике государства. Они стали основой для последующего поступательного движения во всем комплексе мер, связанных с изоляцией осужденных к лишению свободы.
В силу сравнительно высокого уровня в стране тяжких и особо тяжких преступлений лишение свободы на определенный срок как вид наказания применяется судами более чем в 32 % обвинительных приговоров2. Основной формой изоляции осужденных к лишению свободы является их содержание в исправительных учреждениях3. Однако особенность этого вида наказания в России заключается еще и в том, что в процедуру его исполнения включается изоляция осужденных до их прибытия в ИУ, во время перемещения: содержание в
1 Уголовно-исполнительная система - далее УИС.
2 См.: Преступность и правонарушения (2003 - 2007 гг.). Статистический сборник. М., 2008. С. 149.
3 Исправительное учреждение — далее ИУ.

транзитно-пересыльном пункте1 и конвоирование специальными подразделениями УИС5.
Процесс перемещения осужденных к лишению свободы в основном соответствует принципам, порядку и условиям исполнения данного вида наказания, негативно не влияет на правовой статус данной категории лиц. Оценка проблемы перемещения спецконтингента важна в силу, того, что она затрагивает интересы большинства осужденных. Ежегодное перемещение только в конвойном порядке составляет свыше 2,2 млн осужденных и лиц, заключенных под стражу, из них осужденных свыше 1,6 млн человек6. Перемещение осужденных осуществляется не только в интересах УИС, но также в интересах органов, осуществляющих предварительное расследование и правосудие. Кроме того, значительная территория нашей страны и ограниченное количество ИУ, порождают проблему продолжительности времени перемещения осужденных (их изоляции и обеспечения правового положения). Так, перемещение отдельных категорий осужденных (несовершеннолетние, а также лица, направляемые в исправительные колонии особого режима для пожизненного лишения свободы и тюрьмы) осуществляется в течение двух месяцев7.
В настоящий момент в механизме исполнения лишения свободы государством решены только общие организационные вопросы обеспечения изоляции осужденных. Нуждаются в исследовании проблемы, связанные с правовым регулированием изоляции осужденных к лишению свободы, осуществляемой при их перемещении, и определением их правового положения.
Углубление интеграции России в мировое сообщество, вступление ее в ряд международных организаций, признание международных норм и стандартов вызвало необходимость по-новому оценивать права осужденных. Государ-
4 Транзитно-пересыльный пункт - далее ТПП.
5 Специальное подразделение УИС по конвоированию - далее подразделение по конвоированию (службы конвоирования).
6 О количестве перемещенных специальными подразделениями УИС по конвоированию осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в период с 2002 по 2007 г.: Письмо ФСИН России от 30 января 2008 г. № 10/10 - 106.
7 См.: Альперн Л. Сон и явь женской тюрьмы. СПб.: Алетейя. 2004. С. 44.

4. Проведенная государством в 1879 г. тюремная реформа дала новый толчок к развитию пенитенциарной системы, а также организации процесса перемещения арестантов.
5. Большое количество разнообразных нормативных предписаний по вопросам перемещения арестантов, появившихся в 30 - 90-х гг. XIX столетия, а также наработанный опыт стали предпосылкой к принятию в начале XX в. ряда важных нормативно-правовых актов, которые привели процесс перемещения арестантов в определенную систему: Устав о ссыльных, Устав о содержащихся под стражею, Устав конвойной службы. Эти документы детально урегулировали порядок и правовое положение перемещаемых арестантов, и их содержание отражало достаточно гуманное отношение к арестантам.
В целом эти документы подтверждают, что перемещение осужденных и арестантов является мерой государственного принуждения, нуждающейся в детальном нормативном урегулировании, в первую очередь, правового статуса арестантов, а также полномочий конвойной стражи.