Уголовно-правовая охрана национального и расового равноправия граждан

• Автор: Оленников, Сергей Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 210 с.

Глава 1. Расизм и национализм: теоретические и правовые основы противодействия.
1.1. Понятие и исторические формы расизма и национализма
1.2 История отечественного уголовного законодательства
об ответственности за посягательства на национальное и расовое равноправие
Глава 2. Юридический анализ составов преступлений,
посягающих на национальное и расовое равноправие.
2.1. Расовое и национальное равноправие как объект преступления
2.2. Объективная сторона посягательств на национальное и расовое равноправие
2.3. Субъективные признаки посягательств на национальное и расовое равноправие
Глава 3. Проблемы квалификации посягательств на национальное и расовое равноправие
3.1. Проблемы квалификации по объективным признакам состава преступления
3.2. Проблемы квалификации по субъективным признакам состава преступления
Заключение
Список источников

Актуальность темы исследования. Поступательное развитие нашего общества возможно лишь в условиях мирного сосуществования различных этнических групп. Речь идет не только о многонациональных государствах, для которых стабильность межэтнических отношений является залогом национальной безопасности. Современный мир характеризуется усилением взаимосвязей и взаимозависимости между различными странами и населяющими их народами. Процессы глобализации, экономической интеграции вынуждают массы людей перемещаться из мест их постоянного проживания в другие регионы. Естественно возникает напряженность между коренным и приезжим населением. В этих условиях правовые системы большинства стран мира включают нормы, направленные на противодействие конфликтам на национальной, расовой почве. Российское уголовное законодательство не является исключением. С недавних пор у правоприменителей стали особенно востребованными нормы уголовного закона об ответственности за преступления, совершаемые по мотиву национальной и расовой ненависти и вражды, о запрете действий, направленных на возбуждение ненависти и вражды.
Борьба с такими преступлениями приобретает огромное значение в решении задачи обеспечения национальной безопасности России. Обусловлено это тем, что усиление националистических настроений, ксенофобии, сепаратизма и насильственного экстремизма, ставшее одной из основных тенденций развития современного мира1, может привести к совершению посягательств на важнейшие конституционные права граждан, а также угрожает нормальному функционированию властных институтов.
Вопросы борьбы с проявлениями экстремизма постоянно находятся в центре внимания законодателя, обсуждаются на коллегиях в правоохранительных органах, им посвящено множество конференций и
1 См.: Стратегия обеспечения национальной безопасности России до 2020г
круглых столов. Достаточно сказать, что в Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» в последнее время серьезные изменения вносятся едва ли не ежегодно, активно редактируются соответствующие нормы уголовного закона. Между тем статистика бесстрастно свидетельствует о росте числа посягательств на людей, обусловленных их национальной и расовой принадлежностью. По данным МВД РФ, общее количество регистрируемых в России преступлений экстремистской направленности с 2005 по 2009 гг. увеличилось более чем в три с половиной раза (со 152 до 548). В последние годы наблюдался значительный рост числа зарегистрированных преступлений против личности, совершаемых по мотиву ненависти и вражды (2007 г. — 34, 2008 г. - 146, 2009 г. - 172). Также увеличивается количество случаев публичного возбуждения ненависти и вражды (2007 г. - 170, 2008 г. - 182, 2009 г. - 223, за первое полугодие 2010 г. - уже 185 преступлений).
На наличие проблем в обозначенной сфере обращают внимание международные организации. В октябре 2009 г. Комитет по правам человека ООН выразил обеспокоенность в связи с сообщениями о растущем числе преступлений на почве ненависти и расистски мотивированных нападений на представителей этнических и религиозных меньшинств, равно как и о регулярных проявлениях расизма и ксенофобии в России, в том числе, о дифференцированном подходе по расовому признаку и притеснениях со стороны правоохранительных органов в отношении иностранцев и представителей меньшинств. Комитет также обеспокоен неспособностью милиции и судебной власти расследовать, доводить до суда и карать преступления на почве ненависти и расистски мотивированные нападения на представителей этнических и религиозных меньшинств, которые обычно

субъективной стороне72. Хотя нужно отметить, что в комментарии к первому УК РСФСР 1924 г. С.П.Ордынский писал: «Главным отличием преступлений против порядка управления от изображенных в первом разделе первой главы Кодекса преступлений «контр-революционных» служит объект посягательства. Таковым являются не основы политического и общественного уклада государства, не центральные органы власти, а органы подчиненного управления и правильный порядок их функционирования»73. Такая точка зрения, однако, в тот момент не получила поддержки, хотя и была впоследствии воспринята в связи с предложенной в доктрине классификацией объекта преступления на общий, родовой (видовой) и непосредственный.. Пока же в изданных учебниках отмечалось: «Провести резкое разграничение между преступлениями контрреволюционными и особо опасными против порядка управления по объекту посягательства

невозможно»
В соответствии со ст.59.7 УК РСФСР 1926 г. лишением свободы на срок до двух лет наказывалась пропаганда или агитация, направленная к возбуждению национальной или религиозной вражды или розни, а равно распространение или хранение литературы того же характера. Лишением свободы на срок не ниже двух лет, с конфискацией всего или части имущества, с повышением при особо отягчающих обстоятельствах вплоть до высшей меры социальной защиты - расстрела, с конфискацией имущества наказывалось то же деяние, совершенное в военной обстановке или при массовых волнениях.
Нововведением стала криминализация распространения или изготовления и хранения литературы, содержащей пропаганду национальной
72 Н.Д.Дурманов указывал, что основной признак особо для СССР опасных преступлений против порядка управления, отличающий эти преступления от контрреволюционных, - отсутствие контрреволюционной цели при совершении деяния (См.: История советского уголовного права. 1917-1947 / науч. ред. проф.
А.А.Герцензон. С.316.) Иногда в качестве разграничивающего признака вместо «контрреволюционной цели» использовался «контрреволюционный мотив» (См. напр.: Меньшагин В.Д., Вышинская З.А. Советское уголовное право. М., 1950. С.256).
73 Ордынский С.П. Указ. соч. С. 4.
74 Герцензон A.A., Меньшагин В.Д., Ошерович Б.С., Пионтковский A.A. Указ. Соч. С.114.