Криминологическая политика защиты населения от наркотизации

• Автор: Воронин, Михаил Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 335 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I Концептуальные основы криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации
§1. Понятие и содержание криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации
§2. Наркотизация как системное социально-правовое явление
§3. Принципы криминологической политики защиты населения (группы
риска) от наркотизации
Глава II Социальные предпосылки формирования криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации §1. Современное состояние наркотизации населения § 2. Факторы, детерминирующие наркотизацию группы риска Глава III Правовые и организационные основы формирования криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации
§1. Правовые основы формирования криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации §2. Системная характеристика субъектов криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации §3 Федеральный орган исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ как субъект криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации
§4. Характеристика органов внутренних дел как субъекта криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации

Глава IV Информационно-аналитическое обеспечение криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации §1. Информационные аспекты реализации криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации §2. Аналитическое обеспечение реализации криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации Заключение
Список используемой литературы
Приложение 1. Проект Концепции криминологической политики защиты населения (группы риска) от наркотизации в Российской Федерации Приложение 2. Сводные результаты опросов респондентов

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. За последние двадцать лет общественные отношения, существующие в сфере контроля над наркотиками в Российской Федерации, как объект правоохраны и управления претерпели существенные изменения. Это было обусловлено рядом обстоятельств. С одной стороны, в 1993 году Верховным Советом Российской Федерации была утверждена Концепция государственной политики по контролю за наркотиками1, был принят Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах»2, Указом Президента РФ «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации»3 был создан Государственный комитет Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. С другой стороны прозрачность государственных границ, географическое положение России, удобное для транзита наркотических средств, способствуют лавинообразному росту контрабанды наркотических средств и психотропных веществ. По данным Управления ООН по наркотикам и преступности4 ежегодно1 в Россию поступает 627 тонн наркотиков, а изымается не более 4% от всей массы. Конвертируемость рубля и ряд других социально-экономических причин обусловили емкий внутренний рынок сбыта наркотиков, что повлекло рост числа потребителей и больных наркоманией.
По сведениям Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и УНП ООРІ ежегодно в Российской Федерации
1 Постановление ВС РФ от 22.07.1993 N 5494-1 «О Концепции государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 12.08.1993, N32, ст. 1265.
2 Федеральный закон от 8 января 1998г. №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ, 12.01.1998, N 2, ст. 219.
3 Указ Президента РФ от 11 марта 2003г. №306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 24.03.2003, N 12, ст. 1099.
4 Далее по тексту УНП ООН.

слова, располагая рядом такое направление политики борьбы с преступностью, как криминологическая политика31.
Криминологическая политика, ее содержание, соотношение с другими политическими сферами исследовалась и другими учеными. H.A. Лопашенко определяет криминологическую политику как часть внутренней политики государства, стратегическую составляющую государственной политики противодействия преступности, направление деятельности государства в сфере охраны общественного строя от преступных посягательств, заключающееся в оказании предупредительного (предупреждающего преступность) воздействия на личность преступника и на причины и условия преступности, а также создании системы действенных предупредительных мер и в эффективном управлении этой системой32.
Именно в рамках криминологической политики мы можем говорить об эффективном применении мер, воздействующих на угрозу наркотизации, включая источник угрозы и ее носителя, меры по криминологической охране объекта наркотизации от факторов наркотизации и мер по созданию преград в реализации криминальных угроз в отношении группы риска.
Определяя место криминологической политики в явлениях более высокого уровня отметим, что в своих работах И.А. Исмаилов33, А. И. Коробеев,
A.B. Усс и Ю.В. Голик34, Э.Ф. Побегайло3э,'В.П. Ревин36 делают вывод, что могут быть выделены три основные элемента уголовной политики - преду-
31 Бабаев М.М. О соотношении уголовной и криминологической политики // Проблемы социологии уголовного права. М., 1982. С. 7.
j2 Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова, A.B. Мачько. М., 2003. С. 386.
33 Исмаилов И.А. Указ. соч. С. 100-112.
34 Коробеев А.И., Усс A.B., Голик Ю.В. Уголовно-правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991. С. 7.
35 Алексеев А И., Овчинский B.C., Побегайло Э.Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М., 2006, С. 14, 15.
j6 Уголовная политика и ее реализация органами внутренних дел: Учебник / Под ред. Л.И. Беляевой. М., 2003. С. 27.