Коррупция в органах внутренних дел и ее предупреждение

• Автор: Сторчилова, Наталья Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

ГЛАВА I. КОРРУПЦИЯ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КАК ОБЪЕКТ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
§ 1. Понятие, генезис и виды коррупции в органах внутренних дел
§ 2. Личность сотрудника органов внутренних дел, совершающего коррупционные преступления
§ 3. Факторы, детерминирующие распространение коррупции в органах внутренних дел
ГЛАВА II. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Правовые основы противодействия коррупции
§ 2. Общесоциальное предупреждение коррупции в органах внутренних дел
§ 3. Специально-криминологические методы противодействия коррупции в органах внутренних дел
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. Коррупция как общественное явление сопровождала человечество на протяжении всей истории его существования. В настоящий момент, когда масштабы распространения коррупции в стране, в том числе и в правоохранительных органах, вызывают беспокойство всего российского общества и руководства государства, тема коррупции стала особенно актуальна.
Центральным звеном в системе правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, являются органы внутренних дел, которые в настоящее время испытывают на себе всю полноту, происходящих в стране кризисных процессов.
Одним из наиболее негативных последствий сложившихся социально-экономических противоречий с полным основанием следует признать их прямое влияние на состояние правопорядка и законности в деятельности органов внутренних дел1.
Следует отметить, что, к сожалению, в последние годы нарушения законности, в том числе и коррупция, получили свое широкое распространение в системе органов внутренних дел.
Преступления, которые совершают сотрудники органов внутренних дел в связи со своей служебной деятельностью, довольно распространены и представляют повышенную общественную опасность, так как не только нарушают нормальную работу правоохранительных органов, подрывают авторитет государственной власти, но и существенно нарушают права, свободы и законные интересы граждан страны. Преступник, наделенный знаниями закона, в том числе уголовного, обладающий властными полномочиями и имеющий в силу этого возможности применения различных средств принуждения к рядовым гражданам, вдвойне опасен.
1 Проблемы укрепления законности в деятельности органов внутренних дел / Под общей ред. В.Я.Кикотя. М., 2001. С.З.
12 ноября 2009 г. в своем ежегодном послании к Федеральному собранию, Президент РФ Д.А. Медведев отметил: «Борьба с коррупцией должна вестись по всем направлениям: от совершенствования
законодательства, работы правоохранительной и судебной систем - до воспитания в гражданах нетерпимости к любым, в том числе бытовым, проявлениям этого социального зла. У нас зачастую говорят, что мало случаев привлечения к ответственности коррупционеров. Хочу назвать несколько цифр: только за шесть месяцев 2009 года рассмотрено свыше 4,5 тысячи дел коррупционной направленности. Среди осуждённых — 532 бывших представителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. Эти цифры, к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразившей наше общество. Должны быть приняты самые энергичные меры для очищения рядов милиции и специальных служб от недостойных сотрудников. Таких следует предавать суду. Нужно жёстко укреплять дисциплину, активнее . заниматься внутренними расследованиями, добиваться полного соответствия моральнопсихологических качеств личного состава высоким профессиональным требованиям»2.
Выступая на коллегии МВД 18 февраля 2010 г., Президент РФ Д.А. Медведев особо отметил необходимость принятия мер по противодействию коррупции в органах внутренних дел: «Особого внимания требует антикоррупционная работа. С принятием нового антикоррупционного законодательства деятельность правоохранительных органов в этой сфере стала более активной. Но. это только первый этап работы по радикальному снижению уровня коррупции. Должна быть

вымогательство «благодарности» на праздники.
Коррупция как сложное и многогранное явление, состоящее из совокупности деяний преступного и непреступного характера, неоднородна по своей сути и имеет различные виды.
В зависимости от должностного положения и объема полномочий субъектов коррупционных отношений коррупция разделяется на:
низовую (коррупцию среди рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел). Опасность указанного вида коррупции, в первую очередь, заключается в том, что ее жертвами становятся, как правило, обычные люди, не склонные к нарушению законов. Сотрудников органов внутренних дел население рассматривает не только в качестве работников правоохранительного органа, но и как представителей

государства. В этой связи, сталкиваясь с фактами поборов, вымогательства взяток со стороны коррумпированных сотрудников органов внутренних дел, граждане неизбежно проецируют свое негативное отношение не только на правоохранительные органы, но и на все государство в целом. Достаточно высокий уровень коррумпированности рядовых сотрудников органов внутренних дел, имеющих непосредственный контакт с населением, формирует у последнего устойчивые негативные взгляды в отношении государственных институтов и разрушает веру в справедливость, закон и порядок.
Например, ни для кого, не секрет, что милиционеры ППСМ часто берут деньги с уличных продавцов, закрывая глаза на несанкционированную торговлю.
Так же примером низовой коррупции может служить такой случай. Гражданин С., двигаясь в нетрезвом виде по проезжей части в своем автомобиле, был остановлен инспектором полка ППСМ В. и милиционером полка ППСМ К., которые патрулировали территорию
вверенного им участка. Оценив ситуацию, сотрудники предложили С.