Противодействие коррупционной преступности в органах государственной власти и местного самоуправления : криминологический аспект

• Автор: Абрамовская, Ольга Ривхатовна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 195 с. : ил.

Оглавление:
Глава 1. Криминологическая характеристика коррупции и коррупционной
преступности
1.1. Понятие и сущность коррупции и коррупционной преступности
1.2 Причины существования коррупционной преступности в органах государственной власти и местного самоуправления, основные тенденции её развития
1.3 Личностная характеристика субъектов коррупционной преступности
Глава 2. Противодействие коррупционной преступности в органах государственной власти и местного самоуправления в современной России
2.1 Основные направления развития российского антикоррупционного законодательства
2.2 Совершенствование деятельности специализированных государственных органов, ответственных за противодействие коррупции: проблемы и
возможные пути их решения
Глава 3. Международно-правовой опыт противодействия коррупции
3.1 Основные международно-правовые документы, определяющие стратегию борьбы с коррупцией
3.2 Опыт некоторых зарубежных стран по противодействию коррупционной преступности (на примере стран: США, Великобритания, Швеция, Италия,
Швейцария, Таиланд, Корея, Сингапур)
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Глобальными переменами экономического, идеологического и организационного характера отмечен современный этап развития российского общества. Поиск новых путей противодействия коррупции приобретает особую значимость и актуальность, так как распространенность коррупции в современном российском обществе стала важным негативным фактором, определяющим сознание населения.
Фактически признанно, что коррупция в России стала системной проблемой, без решения которой невозможно 1 дальнейшее развитие страны.1 На значимость этой проблемы указано и в Послании Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному собранию, обозначившего в качестве одного из приоритетных направлений новой политической стратегии России государственную политику в сфере противодействия коррупции: «...Нашей принципиальной задачей остается борьба с коррупцией. Считаю, что мы должны самым внимательным образом анализировать исполнение уже принятых решений и двигаться дальше»2.
Согласно данным Международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International, Россия.относится к.числу.наиболее коррумпированных стран мира. Так, анализ данных таблицы «Индекс восприятия коррупции за 2010 год» показал, что в рейтинге из 178 стран (в начале списка — наименее коррумпированные страны, в конце списка — страны, в которых коррупция наиболее распространена), Россия находится на 154 месте наряду с такими странами как Кения, Лаос; Папуа - Новая Гвинея, Таджикистан3.
Согласно проведенным массовым опросам, организованным Фондом «Общественное мнение», среди наиболее коррумпированных институтов на1 См.: Андрианов В. Д. Бюрократия, коррупция и эффективность государственного управления: история и современность. М., 2009. С. 362.
2 Послание Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева Федеральному Собранию // Российская газета. (Федеральный выпуск). 2010. № 5350 (271).1 декабря.
3 По данным Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р»

зывают органы государственной власти на федеральном и региональном уровнях, а также органы местного самоуправления.4 Рост коррупции в указанных органах обусловлен, прежде всего, отсутствием четкого законодательного регулирования многих вопросов о государственной и муниципальной службе.
Наиболее ярким проявлением коррупции в России является взяточничество. Такой позиции придерживаются многие ученые. Так, A.A. Аникин считает, что в число наиболее значимых факторов криминализации экономики, наряду с теневой экономической деятельностью, входит взяточничество как основная составляющая часть коррупции.5 По данным Главного информационно-аналитического центра МВД России, в 2004 году на территории страны было выявлено 8,9 тысяч фактов взяточничества (получение и дача взятки), в 2005 году — 9,8 тысяч, в 2006.году- — .11 -тысяч, .в 2007 году - 11,6 тысяч, в 2008 году — более 12,5 тысяч, в 2009 — 13, 1 тысяч, и в 2010 году —12 тысяч.6 Динамика очевидна, и она не может не тревожить.
Официальная статистика в полной мере не отражает уровень и динамику развития преступлений данного вида по причине их высокой латентности. Именно поэтому исследование данной проблемы как негативного социально-политического, экономического и правового явления в обществе является особенно актуальным.
Многообразие причин возникновения и распространения коррупции в органах государственной власти и местного, самоуправления, а также необходимости разработки эффективных мер ее профилактики ставит на повестку дня вопрос о более качественном изучении данного негативного явления. Как системному явлению, коррупции следует противопоставить и системные меры противодействия. Представляется, что их основу должны составить: правовые меры - совершенствование существующего антикоррупционного'законодательства,
4 По данным Фонда «Общественное мнение»
5 См.: Аникин А. А. Взяточничество как коррупционное преступление и меры противодействия ему: Авто-реф. дис. ... канд. юрид. наук. Владивосток, 2009. С. 3; Дамм И.А. Коррупция в российском избирательном процессе: понятие и противодействие: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. С. 12.
6 По данным Министерства Внутренних дел Российской Федерации

- выпускник военного училища и двух военных академий, профессиональный военный A.C. Куликов (1995-1998 г.г.);
- выпускник Высшего политического училища МВД СССР и Военнополитической Академии, сотрудник внутренних войск МВД СССР С.В. Степашин (1998-1999 г.г.);
- выпускник Омской высшей школы милиции МВД СССР, сотрудник и руководитель оперативных подразделений и служб В.Б. Рушайло (1999-2001 г.г.);
- выпускник электротехнического института связи, радиоинженер Б.В. Грызлов (2001-2002 г.г.);
- сотрудник ФСБ Р.Г. Нургалиев (с 2002 г.).
За указанный период (с 1986 по 2002 гг.) сменились 9 министров внутренних дел, причем большинство из них не имели профильного образования (В.Ф. Ерин и В.Б. Рушайло составляют исключение). Кроме того, обращает на себя внимание тот факт, что средний срок службы каждого министра не превышал и двух лет, а это отнюдь не способствовало внимательному изучению существующих проблем и своевременной разработке эффективных мер.
Следует, однако, упомянуть и тот факт, что в настоящее время осуществляется реформирование системы МВД, а в частности подготовлено 30 проектов федеральных законов, указов президента, постановлений правительства РФ и ведомственных приказов61,'что позволяет надеяться на изменение ситуации в лучшую сторону.
Кроме того, 24 декабря 2008 года Министром внутренних дел Российской Федерации Нургалиевым Р.Г. был подписан Приказ об утверждении Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.
Данный Кодекс представляет собой свод профессионально-этических норм, и определяет для‘сотрудника.органов внутренних дел Российской Фе61 «Российская газета» (Федеральный выпуск). 2010. № 5197. -2 июня: