Бесплатная юридическая помощь осужденным : правовое регулирование, практика реализации

• Автор: Керефов, Инал Русланович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 171 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ПОЛУЧЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОСУЖДЕННЫМИ
§ 1. Понятие и содержание права на получение бесплатной юридической помощи, его место среди других прав и законных интересов
осужденных
§ 2 Правовое регулирование получения бесплатной юридической помощи осужденными
§ 3 Нормы международного права и законодательство зарубежных стран о получении бесплатной юридической помощи
осужденным
Глава 2. СИСТЕМА ПОЛУЧЕНИЯ БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
§ 1. Система получения бесплатной юридической помощи осужденными
§ 2. Меры по совершенствованию получения юридической помощи осужденными
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Согласно ст. 48 Конституции Российской Федерации право на оказание квалифицированной юридической помощи относится к основным правам и свободам человека и гражданина.
Уголовно-исполнительное законодательство предусматривает юридическую помощь, оказываемую адвокатами, а также иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи (ч. 8 ст. 12, ч. 4 ст. 89 УИК РФ). Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи. Однако приведенные нормы в отличие от нормы, содержащейся в ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации, не содержат указания на оказание именно квалифицированной юридической помощи. Ни в данной норме, ни в нормативных правовых актах не определены «иные лица, имеющие право на оказание такой помощи».
По данным авторского исследования, количество вопросов в обращениях осужденных, по которым принято положительное решение в 2011 г., составило: о неправомерном выдворении в карцер, ШИЗО, ДИЗО, перевод в ПКТ, ЕПКТ, строгие условия отбывания наказания - 2179; о переводе в учреждения по месту жигельства осужденных - 40 999; о переводе в целях личной безопасности - 3938; о переводе по состоянию здоровья — 4472; об условнодосрочном освобождении, амнистии, помиловании - 64 843; о
(не)предоставлении свиданий - 94 796; о неправомерных действиях работников учреждений и органов ФСИН России, связанных с исполнением должностных обязанностей, - 7767 (рост по сравнению с предыдущим годом на
25,1 %); о незаконном применении спецсредств - 218 (рост на 59,1 %); о неполучении паспорта- 19 738 (рост на 4,2 %).
Усугубляется проблема противоречивостью и пробельностыо законодательства, регулирующего получение юридической помощи осужденными.

Материальное положение осужденного во многом определяет будущую социальную адаптацию и процент рецидива. Это порождает комплекс имущественных гражданско-правовых вопросов, судебных разбирательств, требующих как непосредственного участия, так и надлежащей юридической помощи в местах лишения свободы. Трудности, испытываемые лицом, отбывающим наказание, особенно в трудовом и бытовом устройстве после освобождения, нередко подталкивают его к совершению новых преступлений. Лица, освобожденные от дальнейшего отбывания наказания, очень часто не знают законодательства, регламентирующего вопросы их постпенитенциар-ной адаптации, порядка их решения.
Проблема, исследуемая автором, актуализируется отсутствием системности и конкретности соответствующих уголовно-исполнительных норм. В законах субъектов Российской Федерации об оказании бесплатной юридической помощи населению указывается на то, что она предоставляется гражданам, проживающим на их территории постоянно. Таким образом, значительная часть граждан остается вне сферы юрисдикции таких законов.
В плане организационного обеспечения получения осужденными бесплатной юридической помощи актуальным вопросом является ее оказание в исправительных учреждениях, находящихся в отдаленных районах. В таких учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, особо остро стоит вопрос о тесном их взаимодействии с юридическим образованием. Требуют упрощения система доступа лиц, оказывающих профессиональную юридическую помощь, ее ведомственное регулирование.
К числу факторов, также свидетельствующих об актуальности темы диссертационного исследования, следует отнести те цели и задачи оказания юридической помощи, которые определены: в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537; протоколе оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации от 28 января 2011 г. «О мерах по противодействию рецидивной преступности в Российской Феде-

можностей реализации права на получение адвокатской помощи, так и в сторону расширения услуг адвокатов.
В 1937 г. в структуре образования советской школы введена новая дисциплина «Конституция СССР», в рамках которой школьники изучали некоторые вопросы права, связанные с общественным и государственным строем, правами и обязанностями граждан (Распоряжение СНК СССР от 1 февраля 1937 г. «Об изучении конституции союза СССР в школах»),
С середины 50-х гг. в целях преодоления перегрузки учеников объем правовой информации сократился. В юридической науке продолжились исследования данной проблемы1.
Статья 6 Положения об адвокатуре РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 25 моля 1962 г., устанавливала, что порядок оказания бесплатной юридической помощи определяется инструкцией Министерства юстиции РСФСР, утверждаемой Советом Министров РСФСР.
Конституция СССР 1977 г. подняла на новую ступень общественную значимость и социальный престиж адвокатуры, впервые уделив этому институту общественной жизни специальное внимание и существенно расширив права граждан на получение юридической помощи. Так, ст. 158 обеспечивала обвиняемому право на защиту, а в ст. 161 указывалось, что «для оказания юридической помощи гражданам и организациям действуют коллегии адво-
1 См.: Карева М.П. О соотношении права и нравственности в социалистическом обществе // Большевик. 1947. № 4. С 47-53; Ее же. Право и нравственность в социалистическом обществе. М., 1951.; Фарбер И.Е. Правосознание как форма общественного сознания. М., 1963; Злобил Г.А. Правосознание в советском общенародном государстве. М., 1963; Остроумов Г.С. Правовое осознание действительности. М., 1969.; Сахаров А.Б. Правонарушение подростка и закон. М., 1967.; Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М, 1968; Рябко И.Ф. Правосознание и правовое воспитание масс. Ростов н/Д, 1969; Его же. Основы правовой педагогики. Ростов н/Д, 1973; Столярен-ко А.М. Юридическая педагогика в системе МВД. М., 2003; Лротас Е.В. Историческая эволюция, теория и опыт интерграции педагогической культуры в юридическое образование. М., 2004; Пискунова С.С. Правовая информация как средство формирования правового сознания граждан: дис... канд. юрид. наук. М., 2004.