Криминологическая характеристика организации незаконной миграции

• Автор: Соколов, Денис Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 226 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Незаконная миграция и ее организация как криминологические и уголовно-правовые проблемы
1.1. Миграция как криминологическая и правовая проблема
1.2. Незаконная миграция как объект криминологического изучения
1.3. Организация незаконной миграции как транснациональная организованная преступная деятельность и как объект криминологического изучения
Глава 2. Тенденции и характеристики организации незаконной миграции в России
2.1. Криминологическая характеристика территориальной распространенности и динамики организации незаконной миграции
2.2. Механизмы организации незаконной миграции
2.3. Личность организаторов незаконной миграции
Глава 3. Отражение проявлений феномена организации незаконной миграции в уголовном законодательстве и направления совершенствования борьбы с организацией незаконной миграции
3.1. Уголовно-правовая характеристика организации незаконной миграции
в России
3.2. Уголовно-правовое регулирование и государственная политика в области противодействия незаконной миграции за рубежом
3.3. Направления совершенствования организационной, предупредительной
и правоохранительной деятельности
Заключение
Библиографический список
Приложение 1
Приложение 2

Введение
Актуальность темы исследования. В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года к одной из угроз национальной безопасности Российской Федерации отнесена «активизация трансграничных преступных групп по организации каналов незаконной миграции»1. Миграционные процессы при их криминальной эксплуатации и протекании в нелегальном режиме становятся мощным фактором, оказывающим влияние не только на внутреннюю политику государств, но и на межгосударственные отношения в целом. Незаконная миграция, особенно в преступных организованных формах, заставляет государства объединять усилия в использовании уголовно-правовых и иных средств борьбы с ней. Россия с этой проблемой столкнулась сравнительно недавно. Федеральным законом от 28.12.2004 № 187-ФЗ была криминализирована организация незаконной миграции -введена ст. 322.1 УК РФ2. В период с 2005 г. до 2012 г. число зарегистрированных в России преступлений по данной статье возросло более чем в два с половиной раза (с 360 в 2005 г. до 939 в 2012 г.).
Формирование как национальной, так и международной эффективной системы борьбы с организацией незаконной миграции невозможно без учета специфики механизма данной преступной деятельности, маршрутов, способов и целей ее реализации, характеристик ее субъектов, мотивации и причинных комплексов данных деяний, просчетов социального контроля в сфере миграции.
Получение наиболее полных криминологических, социально-правовых и иных характеристик организации незаконной миграции, осуществляемой
1 См. пункт 41 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537.
2 О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон / Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. - № 1 (часть 1). - Ст. 13.

на территории или через территорию России ввиду ее геополитического расположения, является важнейшей задачей стратегического значения.
Миграция как сложное социальное явление исследуется представителями различных наук, включая социологию, экономику, историю, политологию. Известны труды таких ученых, как А.Н. Аверин, М.С. Блинова, Г.С. Витковская, С.Н. Гончаров, П.В. Добриков, И.В. Ивахнюк, В.А. Ионцев,
A.A. Коробов, В.А. Куликов, Д.С. Массей, В.М. Моисеенко, Д.Н. Наклонов,
B.И. Переведенцев, В.В. Покшишевский, Л.Л. Рыбаковский, А.Г. Сатаев, Т.Н. Тимашова, В.И. Челищев, Т.Н. Юдина и др.
В рамках юридических наук исследования осуществляли С.А. Авакьян,
Н.Р. Асмандиярова, М.М. Бабаев, М.И. Баранник, В.М. Баранов, С.Ю. Бирюков, М.Ю. Буряк, О.Д. Выхованец, К.Д. Галиахметова, А.И. Долгова, Л.А. Жуков, И.И. Карпец, Ю.А. Кашуба, М.П. Клейменов, П.Н. Кобец,
B.А. Коробеев, М.В. Королева, Е.С. Красинец, Ю.А. Кузьменко, A.C. Куликов, Е.В. Кушпель, Ю.В. Латов, С.Е. Лелюхин, М.А.-о. Магеррамов,
C.Е. Метелев, И.Е. Нежибецкая, В.А. Номоконов, B.C. Овчинский, Т.В. Пин-кевич, Э.Ф. Побегайло, В.Е. Подшивалов, А.Л. Репецкая, М.Л. Тюркин, Т.Я. Хабриева, И.В. Щеблыкина и ряд иных авторов, в том числе зарубежных (В.Ч. Нгуен, П.А. Насуров, Пан Дунмэй и др.). Работы указанных авторов посвящены различным вопросам незаконной миграции и преступности мигрантов.
Непосредственным изучением некоторых уголовно-правовых и криминологических аспектов организации незаконной миграции занимались
Э.Р. Байбурина, Э.Х. Кахбулаева, Р.К. Кечеруков1.
Вместе с тем в более глубоком изучении нуждаются и иные связанные с ней проблемы, в том числе особенности функционирования каналов неза-
1 Байбурина Э.Р. Организация незаконной миграции: уголовно-правовые и криминологические аспекты: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Челябинск, 2010. 22 с.; Кахбулаева Э.Х. Уголовно-правовые и криминологические аспекты организации незаконной миграции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2011. 27 с.; Кечеруков Р.К. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. 29 с.

ремещение в Российскую Федерацию, и (или) пребывающий (проживающий) на ее территории с нарушением миграционного законодательства РФ1.
0 незаконном перемещении граждан Российской Федерации за границу страны подробнее пойдет речь во втором и третьем параграфах.
Причины, по которым осуществляется миграционное движение российских граждан, во многом схожи с причинами, по которым мигрируют иностранные граждане и лица без гражданства. Для регулирования этого процесса существует специальное законодательство. В частности, им определены правила выезда граждан Российской Федерации за пределы государства, при несоблюдении которых он будет незаконным. Например, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (ред. от 30.12.2012) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым они осуществляют выезд из страны и въезд в нее, являются: 1) паспорт; 2) дипломатический паспорт; 3) служебный паспорт; 4) паспорт моряка2. При этом, право граждан Российской Федерации на выезд может быть временно ограничено по некоторым причинам, предусмотренным ст. 15 указанного Федерального закона.
Исследователями отмечаются миграционные процессы с участием граждан Российской Федерации направленные на выезд из страны. Так, Доб-риков П.В. отмечает количественное изменение этнической структуры населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области. При этом, выезд населения из Петербургского региона в страны Балтии и дальнее зарубежье - Г ер-манию, Израиль, Финляндию, Польшу на фоне нелегального притока иммигрантов из республик Центральной Азии и Закавказья ведет к качественно неадекватному замещению миграционных потерь3.
1 Нежибецкая И.Е. Криминологические и уголовно-правовые меры борьбы с преступностью мигрантов в России: автореф. дис. канд. юрид. наук: 12.00.08. М. 2007. С. 7.
2 «Российская газета» от 22.08.1996 № 159.
3 Добриков П.В. Миграционные процессы в Санкт-Петербурге и Ленинградской области 1990-2005 гг. (влияние этнических групп иммигрантов на социальную стабильность в регионе): автореф. дисс. канд. социологич. наук: 22.00.04. СПб. 2006. С. 8.