Криминологические и уголовно-правовые средства противодействия мошенничеству, присвоению или растрате в сфере реализации национального проекта "Здоровье"

• Автор: Бахирев, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I. Криминологическая характеристика мошенничества, присвоения или растраты в сфере реализации национального проекта «Здоровье»
§ 1. Социальная обусловленность уголовно-правовой охраны бюджетного финансирования социальной сферы
§ 2. Личность преступника, совершающего преступления в сфере реализации национального проекта «Здоровье»
§ 3. Причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере реализации национального проекта «Здоровье»
Глава II. Состояние и перспективы предупреждения мошенничества, присвоения либо растраты в сфере реализации национального проекта «Здоровье»
§ 1. Реализация органами внутренних дел задач уголовной политики в сфере национального проекта «Здоровье»
§ 2. Основные направления совершенствования мер профилактики
преступности в сфере реализации национального проекта «Здоровье»
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Вопросы противодействия преступности в сфере реализации приоритетных национальных проектов в Российской Федерации с момента принятия решения о необходимости их государственного регулирования приобрели особую актуальность не только в среде представителей науки и практических работников следствия, суда, но и российского общества в целом.
Достойное жилье, качественное образование, доступное медицинское обслуживание и развитое сельское хозяйство - эти сферы государство определило как первоочередные для того, чтобы улучшить повседневную жизнь россиян. Акцент на повышение доступности и качества услуг, оказываемых здравоохранением, - не новая тема. Развитию этой отрасли уделялось и уделяется существенное внимание на государственном уровне, в частности, в Посланиях Президента России Федеральному Собранию в 2004-2010 годах. Озвученные Президентом РФ социальные инициативы являются продолжением реализации осуществляемого курса на дальнейшее вложение инвестиций в человека. Эти инициативы определяют конкретные первоочередные шаги в сфере здравоохранения, что способствует дальнейшему развитию проводимого социально-экономического курса.
Перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратурой и Счетной палатой Российской Федерации поставлена важная задача - защитить реализуемые национальные проекты от злоупотреблений чиновников и криминальных посягательств. В этой связи вышеуказанными государственными органами уделяется самое пристальное внимание контролю за обоснованностью и правомерностью расходования бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных целевых программ и приоритетных национальных проектов.
С 2006 года Главное управление экономической безопасности и

противодействия коррупции МВД России разрабатывает и реализует целый комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение экономических и иных преступлений, совершаемых в сфере реализации приоритетных национальных проектов.
По данным ГИАЦ МВД России за период 2008-2012 года в сфере реализации национального проекта «Здоровье» возбуждено 3642 уголовных дел. Общая сумма причиненного ущерба составила 2145,5 млн рублей, в то время как возмещение причиненного ущерба, осуществленное правоохранительными органами, составило лишь 516,3 млн. рублей, то есть -21, 1 %.
В соответствии с нормативными правовыми актами МВД России в качестве одного из приоритетных направлений его деятельности в 2008 году было определено «укрепление экономической безопасности государства, защита от преступных посягательств бюджетных средств, выделяемых для реализации приоритетных национальных проектов»; и предложено сосредоточить усилия на выявлении преступлений, связанных с хищением бюджетных средств и средств из внебюджетных источников, в том числе выделяемых для реализации целевых программ и приоритетных национальных проектов1. В 2009-2010 годах в качестве одного из приоритетных направлений деятельности МВД России также было признано усиление борьбы с преступными посягательствами в данном направлении реализации правоохранительной деятельности2.
За прошедший период сотрудниками подразделений экономической безопасности МВД России во взаимодействии с другими службами была наработана положительная практика предупреждения, пресечения и раскрытия хищений бюджетных средств. Однако специфика механизма
1 См.: Директива МВД России №1 от 16.10.2007г.
2 См.: Директива МВД России №1 от 26.12.2009г.

наложен арест на сумму 1152 тысяч рублей.
За 2010г. на территории России в сфере реализации национального проекта «Здоровье» было:
• возбуждено 190 уголовных дел по ст. 159 УК РФ (доля в
регистрируемой преступности ф.465 — 21,5%), в том числе из отказных материалов — 7; направлено в суд — 122; приостановлены по ч.1 ст.208 УПК РФ — 10; размер причиненного ущерба составил — 199399 тысяч рублей; был наложен арест на сумму 93630 тысяч рублей.
• возбуждено 7 уголовных дел по ст. 160 УК РФ (доля в регистрируемой преступности ф.465 — 0,8%), в том числе из отказных материалов — 0; направлено в суд — 13; приостановлены по ч.1 ст.208 УПК РФ — 0; размер причиненного ущерба составил — 1003 тысяч рублей; был наложен арест на сумму 1003 тысяч рублей.
За 2011г. на территории России в сфере реализации национального проекта «Здоровье» было:
• возбуждено 307 уголовных дел по ст. 159 УК РФ (доля в
регистрируемой преступности ф.465 — 39,7%), в том числе из отказных материалов — 6; направлено в суд — 91; приостановлены по ч.1 ст.208 УПК РФ — 25; размер причиненного ущерба составил — 35333 тысяч рублей; был наложен арест на сумму 5782 тысяч рублей.
• возбуждено 5 уголовных дел по ст. 160 УК РФ (доля в
регистрируемой преступности ф.465 — 0,6%), в том числе из отказных материалов — 0; направлено в суд — 4; приостановлены по ч.1 ст.208 УПК РФ — 2; размер причиненного ущерба составил — 826 тысяч рублей; был наложен арест на сумму 29 тысяч рублей.
За 2012г. на территории России в сфере реализации национального проекта «Здоровье» было:
• возбуждено 164 уголовных дел по ст. 159 УК РФ (доля в