Управление природопользованием и охраной окружающей среды

• Автор: Герасимова, Ирина Аркадьевна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Оренбург
• Количество страниц: 173 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ. ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И
ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
§1- Понятие и общая характеристика управления природопользованием и охраной окружающей среды
§2. Виды управления природопользованием и
охраной окружающей среды
§3. Принципы управления природопользованием и охраной окружающей среды
ГЛАВА И. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, СУБЪЕКТОВ РФ, МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ГРАЖДАН. ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
§1. Федеральное управление природопользованием и охраной окружающей среды
§2- Экологическое управление в субъектах Российской Федерации (региональное управление)

§3. Деятельность местного самоуправления в области рационального природопользования и
охраны окружающей среды
§4. Правовые формы участия граждан, общественных объединений в управлении природопользованием и охраной окружающей среды
ГЛАВА III. ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕМ И ОХРАНОЙ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Экологическая концепция России, как и многих стран мира, основывается на таких ценностях как права граждан на благоприятную окружающую среду: получение достоверной информации о ее состоянии: положение об общегосударственном характере природоохранительных мероприятий; разделение властен на законодательную, исполнительную и судебную: распределение полномочий между федеральными, региональными органами, органами местного самоуправления, между органами общей компетенции и специально уполномоченными органами; участие граждан и общественных объединений в экологическом управлении; возможности обращаться в суд с исковыми заявлениями об отмене незаконных нормативных правовых актов, актов органов управления, о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением. Поэтому исследование проблем, связанных с совершенствованием управления природопользованием и охраной окружающей среды, во многом будет способствовать дальнейшей отработке экологической концепции России, ее законодательному оформлению.
Сферу природопользования и охраны окружающей среды ст. 72 Конституции РФ относит к совместному регулированию, и развитие общественных отношений в области взаимодействия общества и природы объективно вызвало потребность в совершенствовании правовых норм, регулирующих данные отношения. Развивается законодательство, определяющее полномочия
приняты Устав области, законы о правовых нормативных актах области, о порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов государственной власти, о самих органов государственной власти области, о местном самоуправлении, о регулировании земельных отношений и другие1. Более широкий круг нормативных правовых актов в сфере природопользования и охраны окружающей среды принят в Свердловской области2. К ним относятся законы области о регулировании земельных отношений на территории Свердловской области, об охране животного мира и использовании его ресурсов, об особо охраняемых природных территориях Свердловской области, о радиационной безопасности в Свердловской области и другие.
Но даже те, кто рассматривает оба вида управления в сфере экологии: федеральный и региональный (субъектов РФ), определяют не все виды управления в зависимости от субъекта. Во многом это объясняется позицией специалистов теории права, которые считают, что законодательная система Российской Федерации является двухуровневой. Об этом категорически заявляют в печати такие известные ученые как профессор Ю.А. Тихомиров3, профессор Ф.М. Раянов4. Однако данное построение системы законода-
1 Законы области как субъекта Российской Федерации. Под редакцией Ю.А. Тихомирова. Издательство Воронежского университета. 1996.
2 Правовое регулирование экологических и аграрных отношений. Межвузовский сборник научных трудов. Екатеринбург
3 Тихомиров Ю.А.. Зражевская Т.Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации. — Государство и право. 1997. N1. С. 12-17.
4 Раянов Ф.М. Система законодательства Республики Башкортостана как субъекта РФ. — В сб.: Система законодательства Республики Башкортостан: становление и дальнейшее развитие.'Уфа. 1996. С. 19.