Возникновение права собственности Российской Федерации на земельные участки

• Автор: Дамбиева, Туяна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с.

Актуальность темы исследования. В условиях рыночной экономики в Российской Федерации изменилась система оснований возникновения прав на земельные участки С появлением частной собственности на землю вполне обоснован активный интерес к изучению правового регулирования отношений по возникновению прав на земельные участки граждан и юридических лиц В то же время нельзя не отметить, что нормативно обновлены основания и порядок возникновения права собственности на землю публичных образований, в том числе Российской Федерации В федеративном государстве особое значение имеет вопрос о субъектах публичной собственности на землю и основаниях возникновения их прав. В Российской Федерации после распада союзного государства определенное . время стояла проблема поиска правовых решений о принадлежности земли, находящейся в пределах государства. В итоге доминирующей стала разделительная тенденция в распределении прав и обязанностей каждого уровня публичной власти, закрепленная в виде разграничения государственной собственности на землю В то же время вопросы определения четких принципов или критериев, а также порядка разграничения государственной собственности на землю остаются открытыми.
В российском правовом поле формируется принципиально новый институт разграничения государственной собственности на землю. Рассмотрение * указанных отношений в их поэтапном развитии позволяет выявить как положительный опы г, так и отрицательные последствия действующих в разное время правовых механизмов оформления права собственности на земельные участки публичных образований В процессе поиска оптимального порядка разграничения государственной собственности на землю до сих пор не сформулировано понятие этого процесса

Практика применения нового упрощенного порядка разграничения государственной собственности на землю с 1 июля 2006 г. показывает, что процесс обновления законодательства о порядке разграничения

государственной собственности не завершен. Требуется дополнительное внимание законодателя к решению правовых проблем в этой сфере, в частности к вопросу законодательного закрепления юридических фактов -оснований для возникновения прав публичных собственников.
Исключение элементов фактического состава, традиционно необходимых при возникновении прав на недвижимое имущество, таких как документальное закрепление факта приобретения земельного участка в публичную собственность, факта государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, привело к возникновению проблем применения законодательства в этой области и формированию противоречивой практики оформления прав публичных образований.
Следует отметить, что в действующей системе оснований возникновения права собственности государства заметно определенное влияние правовых традиций советского периода. С качественным изменением экономической системы российского государства в условиях становления и развития частной собственности на землю назрела необходимость дополнительного изучения , вопросов правового регулирования оснований и порядка принудительного отчуждения земельных участков в собственность государства. Актуальным является рассмотрение указанных оснований в комплексе с использованием системного и сравнительного методов исследования.
Состояние исследования темы. Исследования в области правового

регулирования оснований возникновения прав на земельные участки проводились в трудах таких видных ученых, как С А Боголюбов, ММБринчук, Г.Е Быстров, Е.А.Гапиновская, Б В. Ерофеев, ЮГ Жариков, И А Иконицкая, О.И.Крассов, Н А Сыродоев, Л П.Фомина и др

осуществления правоотношения в качестве одного из звеньев, отражая особую

ступень в развитии субъективного гражданского права
В отличие от юридических фактов, которые самостоятельно порождают гражданское правоотношение в целом (например, сделка или причинение вреда), судебный акт приводит к возникновению гражданского
• правоотношения только в сочетании с иными юридическими фактами, пишет М.А.Рожкова Судебный акт не может быть самостоятельным источником гражданского правоотношения; как и другие акты публичной власти, судебный акт может участвовать в сложном фактическом составе, создающем гражданское правоотношение2.
Таким образом, судебное решение при принудительном отчуждении земельного участка является лишь промежуточным юридическим фактом, необходимым для возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участки.
При рассмотрении фактического состава - основания возникновения права у государства, необходимо рассмотрение вопроса о соотношении нормы права, устанавливающей правовые модели юридических фактов и непосредственно юридических фактов. Как уже было отмечено, в некоторых , случаях законодательство при возникновении права собственности на земельные участки публичных собственников использует такое понятие, как «признание таковыми в силу закона» (ст. 17-19 Земельного кодекса РФ). Разграничение государственной собственности в настоящее время производится на основании федеральных законов, «признающих» право собственности Российской Федерации и других публичных собственников. Общепринято, что национализация производится на основании федерального закона Получается, что в качестве основания называется непосредственно закон
1 - Красавчиков О А Юридические факты в советском гражданском праве М , 1958 С 138
2 - Рожкова М А Понятие су дебного решения в контексте статьи 8 ГК ПФ // Справочная правовая система КонсучьтангПпюс Комментарии законодательства