Стандарты в системе правового регулирования охраны природы в СССР

• Автор: Сиваков, Олег Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 c. : ил

ГЛАВА I. Стандартизация в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов
§ I. Понятие и правовая сущность стандарта
§ 2. Основные направления стандартизации в области охраны окружающей среды
§ 3. Место и роль стандартов в правовой охране природы
§ 4. Классификация стандартов
Глава II. Природоохранительные нормы стандартов и механизм
их реализации
§ X. Государственные стандарты в области охраны окружающей природной среды
§ 2. Отраслевые и республиканские природоохранительные
стандарты
§ 3. Участие предприятий (объединений) в природоохранительной стандартизации
§ 4. Механизм воздействия стандартов на отношения в
области охраны окружающей среды
Глава III. Правовое обеспечение внедрения и соблюдения природоохранительных стандартов
§ I. Государственный надзор и контроль за стандартами
в области охраны природы
§ 2. Юридическая ответственность за нарушение природоохранительных стандартов
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы. Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1981-1985 гг. и на период до 1990 года, утвержденными ХХУ1 съездом КПСС, предусматривается дальнейшее совершенствование государственного управления и усиление контроля в области природопользования и охраны природы. Важная роль в этом принадлежит природоохранительной стандартизации.
Стандартизация в СССР тесно связана с научно-техническим прогрессом. Она основывается на достижениях науки, техники и передового опыта. Ее правила и требования способствуют упорядочению деятельности различных отраслей производства, повышению эффективности всего народнохозяйственного комплекса. Поэтому стандартизация в нашей стране служит средством и своеобразной формой управления народным хозяйством СССР.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от II января 1965 г. "Об улучшении работыпо стандартизации в стране", в нашей стране была разработана и утверждена Государственная система стандартизации, заложившая основы проведения работ по стандартизации на всех уровнях управления народным хозяйством.
Во исполнение названного постановления были разработаны и успешно действуют крупные общегосударственные системы: Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Единая система технологической документации (ЕСТД) и др.
Дальнейшему развитию стандартизации содействовали постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1970 г. "О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой продукции", а также последующие решения партии и правительства, которые

нацелили органы стандартизации на реализацию важнейшей проблемы развития народного хозяйства страны - всемерное повышение эффективности и качества общественного производства. Это привело к значительному возрастанию роли стандартов, к резкому расширению сферы их применения. Создание Единой системы государственного управления качеством продукции, а также межотраслевых систем и комплексов общетехнических стандартов, направленных на решение важных социально-экономических задач современности, характеризуют нынешний этап развития стандартизации. Свои специальные задачи имеет и система стандартов в области охраны природы и улучшения использования природных ресурсов.
В целях усиления государственного надзора за стандартами, обеспечения своевременного внедрения и строгого соблюдения стандартов и метрологических правил всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, организациями и учреждениями, постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1983 года было утверждено Положение о государственном надзоре за стандартами и средствами измерений в СССР*).
Таким образом, в условиях научно-технического прогресса, превращения науки в непосредственную производительную силу происходит обусловленный объективными причинами процесс возрастания значения стандартизации как формы и средства управления. Расширяется сфера ее применения, увеличиваются возможности ее реализации.
Природоохранительная стандартизация в СССР осуществляется с учетом закономерностей развития общества и природы, служит новым дополнительным инструментом правового обеспечения охраны природы в нашей стране.
I) СП СССР, 1983, №28, ст. 157.

Францией, Швецией и др. на двухсторонней основе, что позволяет использовать опыт страны-партнера, выработать согласованные рекомендации по разработке международных стандартов по охране природы1^
§ 3. Место и роль стандартов в правовой охране природы
Правовое содержание и назначение природоохранительных стандартов определяется теми задачами, которые стоят перед советским обществом и законодательством в области охраны природы. Природоохранительные стандарты должны правильно отражать эти задачи и способствовать успешному практическому их решению.
Угроза загрязнения окружающей природной среды и уже имеющиеся неблагоприятные для общества экологические последствия требуют усиления природоохранительной роли стандартизации, определяемой общими проблемными установками Партии и Правительства в области . охраны и рационального использования природных ресурсов нашей страны.
По вопросу назначения и роли стандартов в охране окружающей среды и природопользовании в настоящее время в основном наметилось два подхода или две концепции.
Сторонники первой концепции рассматривают стандарты с точки зрения управления качеством окружающей среды^. В связи с этим
1) Рекомендации по основным направлениям международного сотрудничества по стандартизации в области охраны природы. М., 1979, с • Ц- •
2) Петров В.В. Экология и право. М., Изд-во "Юрид. лит.", 1981; Государственно-правовое управление качеством окружающей среды. Изд-во "Вища школа", Киев-Одесса, 1983.