Эколого-правовые средства минимизации и предупреждения ущерба от чрезвычайных ситуаций в России и США

• Автор: Москалец, Александр Петрович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ КАК ФАКТОР ВОЗНИКНОВЕНИЯ СПЕЦИФИЧЕСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И МИНИМИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВЕННОГО УЩЕРБА § 1. Техногенные, природные (стихийные) и иные источники возникновения чрезвычайных ситуаций
§ 2. Понятие экологического бедствия § 3. Истощение природных ресурсов как фактор возникновения чрезвычайных ситуаций § 4. Понятие чрезвычайных экологических ситуаций
§ 5. Чрезвычайные ситуации как фактор возникновения имущественных потерь и вреда имуществу граждан и организаций.
§ 6. Реквизиция как средство предупреждения и
минимизации ущерба, причиняемого стихийными бедствиями и иными обстоятельствами чрезвычайного характера
§ 7. Многоотраслевая принадлежность норм, организующих правоотношения, складывающиеся в связи с чрезвычайными ситуациями
Глава 2. СТРАХОВАНИЕ В СИСТЕМЕ СРЕДСТВ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И МИНИМИЗАЦИИ УЩЕРБА, ПРИЧИНЯЕМОГО В СВЯЗИ С ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ
§ 1. Социально-экономические аспекты страхования в контексте чрезвычайных ситуаций техногенного характера § 2. Формы и виды страхования в зависимости от целей минимизации ущерба от техногенных опасностей § 3. Содержание и структура предлагаемого федерального закона об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных объектов
§ 4. Категория «опасного объекта» в системе основных категорий специального закона
§ 5. Объекты и субъекты обязательного страхования
§ 6. Страховая сумма и страховая премия
§ 7. Договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта
Глава 3. СРЕДСТВА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И МИНИМИЗАЦИИ УЩЕРБА ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ПРАВЕ США
§ 1. Положения общего и статутного права, касающиеся возмещения ущерба, причиняемого в условиях чрезвычайных ситуаций
§ 2. Цели и приемы правового регулирования отношений по возмещению вреда, причиняемого в связи с чрезвычайными ситуациями
§ 3. Природоохранное регулирование в США и вопрос о принудительном отчуждении недвижимости (изъятии)
§ 4. Правовое регулирование внешнеторговых сделок с опасными химическими веществами в США
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Человечество оставило XX век существенно иным по сравнению с тем, каким оно его приняло. Важнейшей чертой встающих перед ним новых проблем и вызовов становится их глобализация. Происходящие на планете изменения все более остро затрагивают жизненные интересы человека и внушают ему все большую тревогу. Результаты хозяйственной активности человека уже стали глобально отражаться на среде его обитания, оказавшейся весьма зависимой от техногенного воздействия. Глобальные проблемы давно перестали быть предметом прогнозов на отдаленное будущее, и стали непосредственным предметом исследования для самых различных исследователей, - социологов, экологов, экономистов, политологов, правоведов, философов. Мир, долгое время необъятный, неподвластный и загадочный, стал теперь зависимым от человека, уязвимым для его техники. Однако особенность положения, в котором оказалось человечество в начале третьего тысячелетия, состоит в том, что техносфера, создавшая серьезные угрозы условиям жизни человека, выступает в то же время незаменимым условием его выживания. Бедствия, вызываемые как природной стихией, так и чрезвычайными ситуациями техногенного происхождения, не имеют другого средства преодоления, кроме усилий самого человека. Эти усилия неизбежно должны будут иметь в XXI веке принципиально иную природу, чем прежние усилия по противостоянию стихийным бедствиям и обстоятельствам чрезвычайных ситуаций. XX век при всем драматизме его вклада в историю человечества со всей определенностью показал, что появление глобальных проблем стало результатом неконтроли-

России нормативного массива задачам охраны окружающей среды. Они лишь указывают на проблемы его применения
Неадекватность проявляется в ином: в недостаточно комплексном подходе к регламентированию таких отношений, которые складываются в результате чрезвычайных экологических ситуаций.
§ 4. Понятие чрезвычайных экологических ситуаций
В эколого-правовом массиве России нетрудно найти определение чрезвычайной экологической ситуации: она считается возникшей и подлежит объявлению на участках территории Российской Федерации, «где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.»36 Подзаконные акты, конкретизирующие общие положения экологического законодательства, исходят из этого определения, внося в него лишь уточняющие дополнения. Так, Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 6 февраля 1995 г. N 45 указывает на возникновение чрезвычайной экологической ситуации на таких участках, «где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в
35 Указом Президента Российской Федерации «О структуре федеральных
органов исполнительной власти» от 17 мая 2000 г. № 67 функции Госкомитета по охране окружающей среды были переданы Министерству природных ресурсов РФ.