Особенности аренды лесных участков

• Автор: Галишин, Эдуард Уралович
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

План работы
Введение
1. Общие положения о договоре аренды лесных участков:
1.1. Понятие и общая характеристика договора аренды лесных участков
1.2. Соотношение аренды лесных участков с правами возмездного пользования другими природными ресурсами (земля, недра, вода)
1.3. Место договора аренды среди других оснований использования лесных участков
2. Объект и субъектный состав договора аренды лесных участков:
2.1. Особенности объекта договора аренды лесных участков
2.2. Субъектный состав арендных лесных отношений
2.3. Права и обязанности сторон по договору аренды лесных участков

3. Заключение, изменение и прекращения договора аренды лесных участков:
3.1. Особенности порядка заключения договора аренды лесных участков
3.2. Особенности порядка изменения и прекращения договора аренды лесных участков
Литература и источники

Введение
Актуальность темы исследования.
Институт аренды лесных участков является ярким примером столкновения частных и публичных интересов. Частные интересы выражаются, как правило, в больших объемах добычи леса и максимальной прибыли. Интересы публичные заключаются в удовлетворении потребностей населения в лесе, организации работы по воспроизводству, охране, недопущению истощения леса и обеспечению его рационального использования.
Достижение баланса публичных и частных интересов является залогом экономического и экологического благосостояния государства и его граждан в долгосрочной перспективе. В связи с этим одной из важнейших остается проблема совершенствования юридической практики в сфере применения лесного законодательства.
Актуальность исследования правовых проблем аренды лесных участков и выбор данной темы для написания диссертационной работы обусловлены рядом факторов, главными из которых являются следующие.
1) Согласно сложившейся практике использование лесов осуществляется в настоящее время преимущественно на праве аренды. Договор аренды является практически единственным способом передачи лесных участков в возмездное пользование, позволяющим организовать неистощительное использование лесов.
2) Аренда лесных участков является единственной формой возмездного долгосрочного использования лесов с возможностью заключения данного договора широким кругом лиц. Другие основания использования лесов (постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование лесными участками, купля-продажа лесных насаждений) не могут выполнять такую роль, поскольку, во-первых, предполагают пользование лесом довольно узкого круга лиц, а, во-вторых, использование лесных участков такими лицами осуществляется безвозмездно и, как правило, в целях удовлетворения своих

потребностей. Аренда же лесных участков, как правило, имеет целью осуществление предпринимательской деятельности.
3) Аренда лесных участков является одной из малоисследованных тем в российской юридической науке, несмотря на постоянное возрастание судебных споров по данному вопросу.
4) Принят новый Лесной кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым существующий порядок аренды лесных участков претерпел значительные изменения. Эти изменения затронули, в частности, объект договора, субъектный состав, порядок заключения и расторжения договора аренды лесных участков.
Так, по действующему ЛК РФ допускается предоставление лесных участков в субаренду, передача прав на них в залог и в качестве вклада в уставной капитал вновь создаваемых юридических лиц. Изменен максимальный срок для передачи лесных участков в аренду с девяносто девяти лет до сорока девяти. Данные изменения нуждаются в детальном анализе.
5) На этапе, предшествующем принятию ЛК РФ, широко обсуждался вопрос о праве собственности граждан и юридических лиц на леса. На данном этапе законодательно вопрос решен, однако дискуссии по данному вопросу продолжаются. В свете дискуссии о праве собственности граждан и юридических лиц на лесные угодья существуют предложения о предоставлении права выкупа арендуемых лесных участков, которым необходимо дать правовую оценку.
6) Существуют многочисленные правонарушения при использовании лесов, в том числе при заключении сделок, связанных с предоставлением лесных участков в аренду. Увеличивается практика признания договоров аренды лесных участков недействительными. Это говорит о недостатках правового регулирования и необходимости его совершенствования.
Степень разработанности темы.
Многие научные работы затрагивают проблематику использования лесов комплексно, наиболее известными из них являются монографии Полянской Г.Н,

В связи с этим, и учитывая длительность срока аренды, считаем, что было бы правильным в рамках существующей системы лесного контроля и надзора законодательно предусмотреть также право государственных лесных инспекторов осуществлять проверку соблюден™ арендаторами условий договоров аренды лесного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Результаты таких проверок, подтверждающие наличие значительных нарушений условий договора аренды лесных участков, должны являться основанием для обращения государственных лесных инспекторов в суд с иском о досрочном расторжении договора.
Предлагаемое основание для расторжения договора аренды лесных участков в значительной степени отличается от оснований прекращения договора, предусмотренных гражданским законодательством, поскольку исключает равенство сторон. Однако оно бы хорошо вписывалось в конструкцию аренды лесных участков наряду с другими правовыми основаниями прекращения договора, вытекающими из наличия в нем публично-правовых начал, например, таким как невыполнение проекта освоения лесов и лесохозяйственного регламента при использовании лесов. На практике его наличие способствовало бы более ответственному отношению арендаторов к выполнению возложенных на них обязанностей и являлось бы очередным шагом к формированию цивилизованного лесопользования в России.
Согласно п. 8 Правил в договоре также указываются следующие условия:
а) права и обязанности сторон по договору, в том числе обязанности по охране, защите и воспроизводству лесов;
б) ответственность за нарушение условий договора, в том числе неустойки (штрафы, пени);
в) основания и порядок расторжения и изменения договора;
г) сведения об обременении, ограничении использования лесного участка;