Правовые проблемы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды

• Автор: Выпханова, Галина Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.06
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 466 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты информационно-правового обеспечения природопользования и охраны окружающей среды
1.1. Методологические подходы информационно-правового обеспечения природопользования и охраны окружающей среды
1.2. Понятие и содержание правового механизма информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды:
1.3. Правовая характеристика экологической информации
1.4. Правовая природа и классификация эколого-информационных правоотношений
Глава 2. Доктринальные и правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды
2.1. Доктринальные подходы к информационно-правовому обеспечению природопользования и- охраны окружающей среды
2.2. Конституционные основы информационно-правового обеспечения природопользования и охраны окружающей среды
2.3. Информационно-правовые аспекты, правотворческой деятельности в области экологической информации
Глава 3. Состояние и: развитие нормативно-правовой базы
информационного'. обеспечения природопользования и» охраны окружающеисреды
3.1. Российское законодательство в: области: экологической информации в контексте ' комплексности и межотраслевого
взаимодействия:
3.2. Законодательство субъектов РФ в области экологической информации:..2
3.3. Эколого-информационные аспекты международной правовой охраны окружающей среды, европейского и зарубежного экологического
законодательства
3.4. Совершенствование и развитие российского законодательства в области экологической информации
Глава 4. Эколого-правовые меры и экологическое управление в системе информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды
4.1. Информационное содержание эколого-правовых мер и экологического управления
4.2. Экологический мониторинг
4.3. Учет и связанные с ним эколого-информационные правовые меры и функции экологического управления
4.4. Информационная составляющая оценки воздействия на окружающую среду и экологической экспертизы
4.5. Информационная функция экологического контроля
Заключение
Список использованных источников
Библиографический список
Введение
Актуальность темы исследования. В современном общественном развитии, находящемся под влиянием многих факторов, в том числе объективного процесса глобализации, в последнее время наметились устойчивые тенденции. Наиболее важными из них можно назвать - формирование и активное развитие информационного общества, а также усиление противоречий между экологическими, экономическими и социальными интересами, результатом которых является экологический кризис. В ежегодных государственных докладах о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации и ее субъектов прослеживается нарастание экологических проблем в период экономического роста, которое сохраняется в условиях нынешнего глобального финансово-экономического кризиса. Более того, недостаточное внимание со стороны государства и его органов к проблемам охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в кризисной ситуации все чаще приводит к возникновению чрезвычайных ситуаций не только природного, но и техногенного характера.
В сложившейся обстановке актуализируется проблема информационной открытости органов власти, бизнеса и общества. Это возможно, только при условии гарантированности государством реального доступа граждан, общественных организаций (объединений) и юридических лиц к экологической информации, принятия на ее основе эколого-обоснованных и экологоориентированных управленческих, хозяйственных и иных решений, судебной защиты права на экологическую информацию.
Российское экологическое, информационное и другое законодательство содержит отдельные правовые нормы, направленные на регламентацию доступа к экологической информации, определение ее правового режима, закрепление и защиту права граждан на экологическую информацию и т.д. Вместе с тем оно не решает множества проблем, связанных с экологической информацией, которые в последнее время обсуждаются в научной среде

экологической сферы. Именно они определяют специфику отраслевого режима, оказывающего регулятивное воздействие на общественные отношения, возникающие по поводу экологической информации. Определение отраслевого режима имеет как теоретическое, так и практическое значение. От этого зависит не только определение того, какое законодательство действует в рассматриваемой области, но и четкая ориентация на всю совокупность
своеобразных юридических средств отрасли, на специфику их действия,

применения .
Характер, динамика и особенности правовой регламентации таких отношений прослеживаются в экологическом законодательстве. Его анализ показывает включение в правовое регулирование объективно существующих и активно развивающихся общественных отношений, связанных с экологической информацией, ее производством и обращением при использовании природных ресурсов и охране окружающей среды (эколого-информационных отношений). Их возникновение, изменение и прекращение неотделимы от общих информационных процессов (производства, передачи, поиска, получения, распространения информации и т.д.), предусмотренных информационным законодательством, которые являются объектом рассмотрения науки, информационного права . Однако эти процессы так же, как и экологоинформационные отношения, действуют в экологической сфере. Соответственно основной объем предъявляемых к ним требований правомерно предусматривается в экологическом законодательстве. При этом информационное и экологическое законодательство соотносятся друг с другом как общее и специальное, что должно учитываться в процессе правового регулирования эколого-информационных отношений,* а также-информационноправового обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
Эколого-информационные отношения прошли достаточно длительный путь формирования и развития, начиная еще с советского периода, с постепенным
29 Там же. С. 192.
30 См.: Копылов В.А. Указ. соч. С. 46-52.