Правовое регулирование труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и проблемы его совершенствования

• Автор: Кайтмазова, Алина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Условия труда как основной фактор дифференциации норм трудового права
§1. Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены, и гарантии его реализации
§2. Правовые средства осуществления дифференциации правового
регулирования трудовых отношений с учетом условий труда
§3. Гарантии, компенсации и льготы, предоставляемые в связи с работой во
вредных и (или) опасных условиях труда
§4. Соотношение централизованного, локального и индивидуальнодоговорного регулирования труда лиц, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда
Глава II. Особенности правового регулирования труда лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
§ 1. Особенности правового регулирования рабочего времени лиц, занятых
на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
§2. Особенности правового регулирования времени отдыха лиц, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда
§3. Особенности правового регулирования оплаты труда лиц, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда
§4. Особенности правового регулирования охраны труда лиц, занятых на
работах с вредными и (или) опасными условиями труда
§5. Предложения по совершенствованию правового регулирования труда
лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Обеспечение безопасных условий труда является актуальной проблемой и основополагающей целью, к которой стремятся государство и общество.
Состояние условий труда, как важнейший социально-экономический показатель, характеризующий уровень научно-технических достижений и отношение государства к сохранению жизни и здоровья своих граждан, продолжает оставаться на низком уровне.
В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.)1 подчеркивается, что
устойчивые и высокие темпы экономического роста невозможно обеспечить без развития рынка труда и создания условий для организации эффективных рабочих мест. Существенным фактором, негативно влияющим на качество занятости и рынка труда, является состояние условий труда. Около 20% рабочих мест в российской экономике связано с опасными и вредными условиями труда.
Разнообразие видов и условий трудовой деятельности постоянно создает элементы неравенства, многие из которых не всегда возможно компенсировать посредством только заработной платы. В трудовом праве подобные элементы традиционно характеризуются как вредные и (или) опасные условия труда. Данные особенности целого перечня видов трудовой деятельности не только снижают привлекательность труда, что вполне может быть компенсировано повышенной заработной платой, но и ведут к ухудшению здоровья работника, повышенной опасности травматизма, получения увечья и даже возможности смертельного исхода. Особую важность имеет также (в первую очередь, для работодателя) снижение работоспособности работника. Поэтому и работодатель, и государство заинтересованы в возможно полном и
1 Утверждена распоряжением Правительства РФ от 19 января 2006 г. N 38-р // Собрание Законодательства Российской Федерации. 2006. N 5. Ст. 589.

эффективном воспроизводстве здоровья работника, утрачиваемого в ходе выполнения вредной и опасной работы.
Конечно, основной задачей в области охраны труда является полное искоренение, если это возможно, вредных и опасных факторов производственной среды на всех рабочих местах. Однако эта проблема не может быть полностью разрешимой в силу наличия в современном производстве вредных факторов, носящих неустранимый характер при современном техническом уровне производства и организации труда. Следовательно, основная задача должна формулироваться в более мягкой форме: добиваться от работодателя максимально возможного снижения воздействия на работника вредных и опасных факторов производственной среды и трудового процесса.
Несмотря на то что законотворчество в сфере охраны и условий труда в настоящее время осуществляется с учетом современных тенденций и в целом соответствует требованиям конвенций Международной организации труда, приходится констатировать, что вопрос об охране труда и обеспечении безопасности на производстве, гарантиях трудовых и социальных прав работников стоит очень остро.
Ранее Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2005 - 2007 гг.2 было предусмотрено разработать новые общероссийские списки производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенное рабочее время в соответствии с новым ЕТКС и Трудовым кодексом РФ, а также инструкции по их применению. Указанная норма не была выполнена, до сих пор продолжают действовать списки
2 Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005 - 2007 годы (г.Москва, 29 декабря 2004 г.) // Российская газета от 29 января 2005 г. N 17.

3) по характеру труда, специфике его организации (научные работники, творческие работники, надомники);
4) по специфике отраслей народного хозяйства, их общественному значению (транспорт, связь и др.);
5) по характеру и продолжительности трудовой связи (сезонные, временные работники, почасовики, нештатные работники, работники мелкой розничной торговли);
6) по экономическому району страны, его специфике (Восток, Сибирь);
7) по физиологическим особенностям организма субъектов права (женщины, подростки, инвалиды)47.
Такая классификация охватывает практически все возможные случаи дифференциации правового регулирования труда. Но некоторые авторы48 видят в этом недостаток классификации, так как па основании данной классификации труд практически любого работника регулируется специальными нормами.
Шебанова А.И. относит к основаниям дифференциации лишь такие, которые определяют реальное различие в условиях труда тех или иных работников в течение значительного периода времени и обусловлены социально-экономическими потребностями общества49.
Итак, какие же особенности (иначе говоря - факторы) влияют на разграничение работников по категориям. В науке трудового права факторы правового регулирования труда весьма многообразны.
Большая часть ученых (А.С.Пашков, Е.Б. Хохлов, А.М. Куренной,
В.Н. Толкунова и другие50) выделяют две группы данных факторов:
47 Толкунова B.IT. Дифференциация правового регулирования женского труда // Сов. Государство и право. 1968. №11. С. 45.
48 См.: Штивельберг Ф.Б. Основания и пределы дифференциации трудового права России. Дис... канд. юрид. наук - Екатеринбург, 2004. - 200 с.
49 Шебанова А.И. Дифференциация правового регулирования труда молодежи // Сов. Государство и право. 1970. №5. С. 121.
50 См., напр. Хохлов Е.Б. Об основаниях трудовых правоотношений // Правоведение. 1994. №4.