Проблемы гражданской правосубъектности предприятий железнодорожного транспорта на современном этапе

• Автор: Орданский, Марк Семенович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1985
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 405 c.

ГЛАВА I. Совершенствование хозяйственного механизма и правовые проблемы имущественной самостоятельности
предприятий железнодорожного транспорта
§ I. Роль железнодорожного транспорта, проблемы совершенствования его организационной структуры управления и механизма правового регулирования хозяйственной деятельности
§ 2. Хозрасчет и проблемы гражданской правосубъектности предприятий железнодорожного транспорта
§ 3. Право оперативного управления предприятий железнодорожного транспорта.Правовой режим имущественных фондов
Глава II. Правосубъектность железной дороги
§ I. Основные признаки правосубъектности железной дороги
§ 2. Содержание правосубъектности железной дороги
§ 3. Железная дорога - система предприятий
Глава III. Правосубъектность отделений и линейных предприятий железнодорожного транспорта
§ I. Правосубъектность отделения железной дороги
§ 2. Правосубъектность линейных предприятий железнодорожного транспорта
Список литературы
Приложения
Актуальность темы
Исследование проблем правового регулирования хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта и их правосубъектности определяется необходимостью дальнейшего совершенствования управления экономикой различных отраслей народного хозяйства, в том числе железнодорожного транспорта. При этом совершенствование управления понимается в самом широком смысле этого слова с учетом использования правовых методов управления, соответствующих экономическим методам. Партия учит: когда выработана правильная политика,верная линия, успех дела зависит прежде всего от организации. Такая политика, такая линия у нас есть. Значит, решающим звеном становится организация, то есть дальнейшее совершенствование управления экономикой в самом широком смысле слова.
ХХУ1 съезд КПСС подчеркнул необходимость совершенствования управления экономикой в различных аспектах, в том числе и в правовом отношении.
Нашая партия вступила в период практической подготовки к своему очередному, ХХУП съезду. В основе работы по подготовке предстоящего ХХУП съезда КПСС лежит задача улучшения управления народным хозяйством, что должно сочетаться с более умелым использованием экономических стимулов и рычагов. Весьма важное звено в улучшении руководства экономикой - это совершенство -вание организационной структуры и методов управления. Решение этих грандиозных задач невозможно без использования правовых средств регулирования экономических отношений. Поэтому совершенствование правовых средств является важной задачей в деле улучшения управления экономикой различных отраслей народного хозяйства^. Назрел вопрос о совершенствовании методов комплексного решения
I. См.: Материалы октябрьского (1985г.) Пленума ЦК КПСС. М.,1985.

крупных общегосударственных межотраслевых и территориальных проблем, о создании системы управления группами однородных отраслей (например, топлийЬэнергетической, транспотэтной, производства и переработки сельскохозяйственной продукции и др.).
Основой для решения транспортных проблем, как отмечено в Отчетном докладе ЦК КПСС ХХУ1 съезду КПСС, послужит долговременная комплексная программа развития транспорта"^. В основе этой программы находится проблема управления транспортом, которую нельзя решить изолированно.
"Накоплен большой и многообразный опыт. И как раз этот опыт говорит о том, что поиски надо продолжать. Их общее направление, как представляется, расширение самостоятельности объединений и

предприятий, прав и ответственности хозяйственных руководителей". Разрешение этой задачи - одно из важнейших направлений в области хозяйственного строительства, совершенствования управления экономикой, которое связано с совершенствованием правового регулирования хозяйственной деятельности предприятий железнодорожного транспорта. В этой связи к числу наиболее актуальных правовых проблем относятся: выяснение и обоснование правового статуса предприятий, их правосубъектности, а также содержания различных правовых форм, опосредствующих экономическую деятельность предприятий железнодорожного транспорта, их имущественную самостоятельность В условиях совершенствования хозяйственного механизма в народном хозяйстве указанные проблемы приобрели особое значение.
В решениях партии и правительства и в последовавших за ними нормативных актах разработана программа мероприятий,предусматривающих перестройку системы управления промышленностью,транспортом и
1. Материалы ХХУ1 съезда КПСС. М., 1981, с.39.
2. См.: Там же, с.50-51.

ственным законодательством системы управления железнодорожным транспортом.
Как правильно отмечает В.В.Лаптев, улучшение правового регулирования хозяйственных отношений не сводится к принятию новых нормативных актов. Нужно не только установить в законодательстве широкие права предприятий и объединений, но и добиться их реального осуществления. К сожалению, здесь наблюдается значительное отставание. В результате оказывается, что прогрессивные положения хозяйственного законодательства не реализуются на практике, а реально функционирующий хозяйственный механизм значительно отличается от нормативного*.
Право должно учитывать все экономические изменения и способствовать их развитию. Это не только объективный процесс, но и процесс правотворчества, изменения самого законодательства с учетом экономических преобразований.
Все изменения учитываются при реализации правовых норм в правоотношениях. При этом обычно отмечается единство правовой формы и ее содержания. В то же время Р.О.Халфина считает правоотношение надстроечным явлением, обладающим наряду с материальным и своим особым, относительно самостоятельным идеологическим содержанием^.
Ю.К.Толетой полагает, что правоотношение является идеологи -ческим отношением? Но этого для характеристики правоотношения недостаточно. Необходимо также проанализировать взаимодействие
1. Лап т е в В.В. Хозяйственный механизм: расширение прав предприятий и объединений.-Сов.гос-во и право, 1984, № 5, с.16.
2. См.: X а л ф и н а Р.0. Общее учение о правоотношении. М., Юридическая литература, 1974.
3. Толстой Ю.К. К теории правоотношения. Изд-во ЛГУ, 1959; Он
же: Проблемы совершенствования хозяйственного законодательства.-В сб.:Правовое регулирование хозяйственных отношений. М.,1978.